湛江市农业农村局

　　《规划》正式获批，对湛江发展有何重大意义？

　　《规划》获批使湛江原来在“十三五”规划定位为“全国性综合交通枢纽”在专项规划层面得到了确认，奠定了湛江作为全国性综合交通枢纽的地位，使湛江成为省域副中心城市在交通层面得到了支撑。

　　在全国，由中国国家铁路集团有限公司直接负责编制铁路枢纽规划的城市，湛江是第51个。在广东省，除了已有的铁路枢纽广州和深圳，由中国国家铁路集团有限公司亲自指导编制规划的，湛江是第三个，所以湛江的地位非常重要。省委在谋划“一核一带一区”发展格局当中，确定功能区引领的战略，不再沿袭过去传统的梯次转移战略。在功能区发展战略引领下，湛江和其他沿海经济带城市一样，不再是发展的跟跑者，而要变为“引领者”。湛江要按照功能区发展的思路来补短板。交通短板一直是湛江最迫切需要补齐的短板。《规划》批复对于解决这个短板是很好的补充。

　　在“一核一带一区”区域发展规划中，湛江地处粤桂琼三省（区）交界，作为联系周边省（区）、联系几大国家战略的一个交汇点，不仅要发展湛江自身，还要通过湛江作为省域副中心城市辐射带动引领周边的城市发展，包括湛茂阳都市群、北部湾城市群，包括服务对接海南战略需要。

　　在建设省域副中心城市过程中，我们把完善综合交通体系作为首选，制定了“56811”规划：规划5条高速铁路、6条高速公路、8条高速支线、1个新建的国际机场、1个深水港口，通过综合交通规划的实施来支撑省域副中心城市交通的需要。

　　根据《规划》，未来有5条高铁通向湛江。湛江民间的说法叫“五龙入湛”，您对此如何看？“五龙入湛”之后，湛江如何抓住机遇实现高质量发展？

　　“五龙入湛”这种说法，我也是第一次听到。在五条高速铁路汇集湛江以后，将会形成以湛江为中心，辐射带动周边的格局，使湛江在国家几大战略交汇中处于战略主动的地位。五条高铁大大密切了湛江与珠三角核心城市或粤港澳大湾区城市群的联系，使湛江到广州、深圳或珠三角其他城市时空距离缩短在2个小时以内。向西延伸到广西，使北部湾城市群，包括西部大开发战略，和湛江能够一体化整合。湛江发展向南，服务海南自贸区，通过湛海高铁使海南自贸区与粤港澳大湾区的发展在湛江得到汇合，同时使湛江的发展更多承接海南自贸区外溢发展的机遇。湛江向北，在国家规划层面有一条包海大通道，通过包海大通道，使沿线的内陆腹地城市进一步与沿海城市对接，实现沿海与内陆城市旅游发展更好融合。

　　“五龙入湛”使湛江在发展当中成为枢纽，成为热点城市。随着《规划》的批复，五条高铁汇集湛江后，对湛江未来的产业发展、城市发展，在构建外向型经济高质量发展方面都会起到重要的支撑。

　　《规划》批复后，将为提升湛江交通带来哪些利好？

　　湛江过去是全国交通末梢，随着去年7月第一条高铁通车，湛江成为国家高铁网络的一个节点，或者说是末端。《规划》的批复，使湛江打造全国性综合交通枢纽在规划层面得到法律支撑，也就是说湛江不仅仅是全国高速铁路的节点，它还是一个枢纽，由此将大大提升城市发展的能级，在未来发展当中可以借助全国性综合交通枢纽地位实现湛江在更高水平的发展。

　　通过交通枢纽交通地位的确立，湛江由原来发展的末梢或者末端，转变成为面向开放型经济、面向海洋发展的重要支撑，为更好实现对外开放进一步发挥湛江作用。

　　未来，湛江将会大大缩短与珠三角核心城市的时空距离，使湛江更好接受珠三角外溢发展的机遇，更好借助于珠三角的优势，在科技创新、打造现代化产业体系、高质量发展方面实现平衡发展和协调发展。同时，湛江作为广东西部对接广西和海南的前沿，在实现广东对外合作或协作，在“陆海内外联动，东西双向互济”发展中，利用这次《规划》批复代表广东更好发挥引领作用。

　　《规划》有什么亮点？接下来，湛江如何推动《规划》的实施，推动高铁尽快开工？

　　《规划》有很多亮点：一是“五龙入湛”。湛江五条高铁汇集到一个点，就是湛江新的中心站——湛江北站。北站选址在湛江市中心城区。铁路枢纽建成以后，湛江中心城区到达粤港澳大湾区核心区城市，时空距离将大大缩短，把湛江纳入两小时交通圈。二是穿湾而过。规划中的广湛高铁穿越湛江湾，将成为湛江第一条穿越海湾的高速交通通道。将来通过高速通道，湛江海东新区将与现有建成区融为一体，更好地推动新区开发建设。三是空铁零换乘。在铁路枢纽总图规划当中，在湛江新的国际机场，预留了设站的条件。今后随着城际铁路的开通，航空与高铁实现零换乘，无缝对接。四是升级优化。《规划》中，湛江被纳入国家“八纵八横”两条国家大通道的交汇点，使得湛江发展进入快车道。对原有的铁路格局作了重新调整，彻底改善原有的客运在城外、货运在城内的格局，实现了客内货外，即客运进入中心城区，货运绕城，减少对城市的干扰。同时，不仅仅设立铁路中心站——湛江北站，还将湛江现有的高铁西客站、湛江站作为两座辅站，一起规划预留，并规划吴川站，预留湛江东站的设站条件。五条高铁通过精心编制的《规划》，实现互联互通、便捷高效。

　　接下来，我们将做好如下工作：一是及早对接。在进入湛江的五条高铁规划期间，通过铁路枢纽总图规划和现有规划进行很好的衔接，推进新规划的线路快速稳定下来。二是提早谋划。根据《规划》在城市规划建设过程中预留站场和通道条件，减少重复建设和征地拆迁量，降低高铁规划和建设的成本。加快稳定线路的征地拆迁，配合高铁早日开工建设。对重要高铁站周边土地进行控制，为铁路枢纽建成后，提供发展经济空间。三是全力配合。举全市之力积极协调配合，争取《规划》早日落地实施，早日开工，早日通车，使得湛江在高铁枢纽的推动之下，尽快实现省域副中心城市发展目标。

　　江湛铁路已经开通，其他四条高铁有没有开通时间表？

　　这个问题是大家特别关注的。随着《规划》批复，以湛江为中心的这几条高速铁路的前期工作都在加紧进行，其中广湛、合湛这两条线的可研性研究专家评审都已经结束，计划今年年底动工。湛海高铁有望“十三五”末动工，现在大部分研究已经结束了，还剩下琼州海峡过海方案的问题，还在进行深化研究论证，我想这件事情也不会拖太久，按照计划是“十三五”末动工，我们是希望在今年年底或明年实现开工。

　　关于张海高铁的建设，广东、广西、海南、湖南四个省（区）共同向国家发改委提出要加快前期工作的请求，前期工作的研究还在深化进行当中，虽然这次没有体现在规划中，但是国家大通道包海铁路张海段经由湛江是必然的选择，因为我们是一个战略通道。

　　湛江北站建成后，五条高铁都可以到达湛江北站，交通枢纽的地位即得以确立。

　　湛江北站会不会与搬迁后的旧机场生态区进行统一规划，打造湛江新的市中心？

　　随着《规划》获批，围绕高铁引领城市发展的规律和城市发展的内在需要，湛江正在考虑围绕高铁站或者说高铁枢纽来谋划新的发展区域，现在还没有正式命名，正在规划研究当中。

　　在交通发展的同时，要借助高速铁路的引进，把适合的产业进行布局，同时布局城市的一些功能和配套设施，再把生态发展的这种理念植入，使得高铁站不仅仅是一个交通站场，也成为城市发展的引擎，能够围绕高铁枢纽周边实现更高质量发展，也为湛江发展提供动力。我们的规划等批准之后再公布、解读，这是一个非常有前瞻性的、有意义的、令人期待的规划。

　　高铁周边新城的规划已经开始着手，很多创新的、最新的发展理念都在里面得到了很好的体现。