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湛江市农业农村局

郑惠典在全省畜牧兽医暨草食畜牧业工作现场会的讲话

            

省农业厅副厅长、畜牧兽医局局长 郑惠典

2015年12月21日 

同志们: 

  今天,我们在这里召开全省畜牧兽医暨草食畜牧业工作现场会,主要是贯彻落实党的十八届五中全会和省委十一届五次全会精神,以及中央和省的“三农”工作部署,总结2015年以来全省畜牧兽医工作,交流发展草食畜牧业经验,分析当前形势和问题,研究部署2016年全省畜牧兽医工作,进一步统一思想,振奋精神,鼓足干劲,加大力度推进我省畜牧兽医工作转型升级,努力率先实现畜牧业现代化建设目标。昨天大家参观了湛江市麻章区集富畜牧科技公司的种养结合生态畜牧业、徐闻县正茂和牛公司的种草养牛、廉江市诚一牧业公司的种草养羊、湛江金鹿公司养鹿场四个现场,刚才又听了湛江、河源、中山、广州、蕉岭五个单位的发言,他们的经验很有启发,值得借鉴,大家要认真学习交流。我们还给今年新增的全国畜禽标准化养殖示范场和省动物疫病净化创建场授牌,希望他们落实项目措施,提升建设水平,为全省发挥示范带动作用。下面,我讲三点意见。 

  一、2015年全省畜牧兽医工作取得扎实成效 

  今年以来,在省委、省政府的正确领导和农业部的支持指导下,全省畜牧兽医系统着力“夯实基础、优化结构、突显特色、做强种业、提升质量、确保安全”,扎实推进畜牧业转型升级,加强重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管,规范饲料、兽药和畜禽屠宰行业管理,促进全省畜牧业平稳、健康、可持续发展。全省畜牧业生产形势总体稳定,前三季度肉类(猪牛羊禽肉)产量290.1万吨、同比减少2.7%,禽蛋24.8万吨、增长1.1%,牛奶10.0万吨、减少4.9%,出栏生猪2540万头、减少3.7%,出栏家禽6.6亿只、增长1.7%;饲料产量1856.77万吨,增长7.1%。预计全年肉类425万吨、禽蛋33.5万吨、奶类13.5万吨,分别比2014年减少0.9%、增长1.5%、减少2.2%;饲料产量为2514.76万吨,增长4.8%。全省没有发生区域性重大动物疫情和畜产品质量安全事件。 

  2015年我省畜牧兽医工作主要成效体现在以下十个方面“扎实有效”: 

  (一)加强项目监管,落实畜牧业扶持政策扎实有效。2015年中央和省投入扶持畜牧业的专项有畜牧良种补贴、畜禽良种工程、畜禽标准化健康养殖、南方草地畜牧业、特色畜牧业、优质后备母牛饲养补贴等,资金达2.54亿元。继续实施政策性能繁母猪保险,启动实施了家禽保险试点。省畜牧兽医局和各市县畜牧兽医部门认真组织项目建设,努力提高项目建设水平和资金使用效益。同时,我们结合实施中央畜禽标准化扶持项目,积极开展畜牧业金融创新试点,探索实行财政补贴资金与贷款担保、贴息等结合,鼓励引导金融资本投入畜牧业,为畜牧业转型升级提供更多的资金支持。为加强项目资金管理,促进廉政建设,6月24日,省农业厅在惠州召开了全省畜牧兽医系统党风廉政建设暨项目资金管理培训会议,推动各地强化廉政意识,健全管理制度,全面加强项目资金监管,确保项目资金安全使用和项目建设取得成效。各级全面加强项目资金监督检查,省先后组织开展了草地畜牧业、国家畜禽标准化健康养殖、国家生猪奶牛标准化规模养殖场建设等项目的监督检查和考核工作,有效促进了扶持资金和项目建设落实到位。 

  (二)加快转型升级,推进标准化规模养殖扎实有效。大力开展标准化示范创建活动,推进以畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化及粪污无害化等“五化”为主要内容的标准化养殖,新增18个国家级畜禽养殖标准化示范场,并对2012年评定的示范场进行复核,加强对挂牌标准化养殖示范场的监督管理,建立了信息数据库,遴选推广好的发展模式,将标准化养殖建设重点从“创建”向“辐射带动”转变。目前,农业部授牌我省畜禽标准化示范场达190家,其中生猪130家,肉鸡41家,蛋鸡8家,奶牛8家,肉牛1家,肉羊2家,数量位居全国前列。全省各级多措并举开展畜牧行业技术交流和推广。省举办了第39、40届养猪产业博览会,继续做好种猪测定,推动养猪产业健康发展。积极组织行业专家和大型企业探讨、交流和实践养殖业粪污处理新技术和新理念,促进标准化规模化养殖加快发展。 

  (三)优化产业结构,发展草食畜牧业扎实有效。实施中央和省草食畜牧业项目23个、共3065万元,推动种草养畜,建设全省肉牛、肉羊等草食动物标准化规模养殖示范基地,打造草食畜牧业发展样板,示范带动全省肉牛、肉羊等草食动物规模化养殖。抓好草食畜牧业基础建设,统一采购良种肉牛冻精7万支,在广州、梅州、湛江三市建立省级冻精供应点,分片区免费供应;举办多期肉牛养殖技术和肉牛冻精使用技术培训班,开展对肉牛养殖大县畜牧兽医系统技术人员、养殖大户等进行培训,促进了草食动物蓬勃发展。今年前三季度期末全省肉牛存栏112.8万头、山羊存栏43.25万只,分别比去年同期增长了4.3%、2.1%。 

  (四)培育畜禽种业,保护开发特色优质品种扎实有效。组织实施国家畜牧良种补贴、畜禽良种工程和省特色畜禽品种保护开发利用等项目,扎实推进畜禽遗传资源保护,不断完善保护机制,健全保护体系,加强国家级和省级地方特色优质畜禽品种资源场建设,新增3家国家生猪核心育种场、总数达到11家;创建了7家国家肉鸡核心育种场和5个国家级肉鸡良种扩繁推广基地;建立了省级畜禽遗传资源保种场18个,国家级保种场总数增至10个;积极开展品种提纯和遗传改良,新增3个畜禽新品种配套系通过国家审定,总数达到30个;各项数据均位居全国前列。推进地方特色优良畜禽品种产业化开发利用,创立了“壹号土猪”、“安康猪”、“凤中皇清远麻鸡”等品牌畜禽产业,有20个产品被评为广东省十大名牌系列农产品的“名猪”、“名鸡”、“名鸭”、“名鹅”。 

  (五)强化防疫措施,重大动物疫病防控扎实有效。一是全面落实动物疫病防控措施。按照农业部的部署要求,全力抓好动物疫病春防、秋防各项工作的落实。今年7月,农业部向省政府通报我省获评“2014年加强重大动物疫病防控延伸绩效管理优秀单位”,这是我省连续第三年在农业部绩效考核中评为优秀,朱小丹省长、邓海光副省长作出批示,给予充分肯定。组织开展了对各地市重大动物疫病防控延伸绩效管理考核,有力促进各地落实重大动物疫病防控工作。加强疫苗计划、调拨、调控管理,落实疫苗补助,为动物疫病防控提供保障。二是启动实施动物疫病净化工作。开展疫病净化示范场、创建场验收挂牌活动,目前已有4家种畜禽场分别通过国家首批“猪伪狂犬病净化示范场”、“动物疫病净化创建场”评估认证,20家种畜禽场通过省的验收挂牌,示范带动全省疫病净化工作的开展。三是重点做好H7N9禽流感防控。严格实施企业定点联系和“五日一报,即报即按规范处置”,督促家禽交易场所严格执行“1110”制度。组织开展全省H7N9流感防控和病死动物无害化处理督查,有效处置了清远市佛冈县H5N6禽流感疫情,积极应对香港等地人感染H7N9流感病例,对广州、潮州、梅州等多个家禽交易市场检出H7N9病原阳性进行跟踪并按照相关规范进行了处置。 

  (六)构建长效机制,畜禽无害化处理体系建设扎实有效。各级畜牧兽医部门深入考察调研,认真谋划病死畜禽无害化处理长效机制建设思路,全省病死畜禽无害化处理工作取得新进展。省政府出台了《关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》,省农业厅印发了《关于贯彻落实<广东省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见>的通知》,省农业厅前期统筹安排1000万元择优扶持6个市开展病死畜禽无害化处理体系试点建设,省政府一次性安排2亿元用于支持10个县(市、区)建设病死畜禽无害化处理中心示范工程。各级农牧部门广泛开展舆论宣传,深入进行调查研究,认真谋划建设方案,积极推进项目实施,省畜牧兽医局建立了病死畜禽无害化处理体系建设情况月报制和通报制度,督促、推动病死畜禽无害化处理工作落实。 

  (七)创新工作手段,动物卫生监督工作扎实有效。启动建设省动物疫病控制中心,在强化动物疫病监控体系上迈出了里程碑式的一步。大力推广应用广东省动物防疫监督管理系统(省动物溯源数据管理系统),落实动物检疫证明电子出证,推动兽医卫生监督网络化、信息化管理。推广动物卫生风险监管机制建设,在中山市试点构建动物卫生风险监管机制的基础上,拟在全省大范围推广。积极推动家禽生鲜上市动物产品检疫工作,加强生鲜上市家禽产品检疫监管,确保生鲜上市家禽可追溯、质量有保障。在深圳市开展激光灼刻生猪屠宰检疫验讫印章试点。在全省组织开展“动物防疫消毒灭原日”活动,筹备举办全省动物检疫职业技能竞赛,纳入2015年度广东省职工技术大赛范围,竞赛前五名将由省总工会、省人社厅、省经信委、省科技厅联合授予广东省技能选手称号,第一名将由省总工会按程序颁发广东省五一劳动奖章。切实加强从化无疫区维护,通过农业部每年的监督评审,组织相关市、县开展动物疫病调查、免疫监测、虫媒和野生动物调查防范、检疫监督、动物疫病风险分析等工作,建立香港马会支持缓冲区建设新模式,积极同农业部、香港渔护署、香港马会沟通协调马匹快速通关和马匹监测等事宜。 

  (八)狠抓规范管理,畜禽屠宰监管工作扎实有效。各级畜牧兽医部门承接畜禽屠宰的第一年,工作从无到有,开局良好,基本走上正轨。一是积极推进管理职能划转。目前省、市和顺德区全部完成职能划转交接,全省121个县级行政区划中,119个已经完成,2个正在交接中。农业部要求今年底要全部划转到位,目前尚未完成的要加紧协调,确保按时完成,不要拖全省的后腿。二是深入调研谋划工作思路。组织全省深入调研,初步了解掌握了全省畜禽屠宰行业监管工作现状、存在问题和基层的工作意见,完成了《全省畜禽屠宰监管工作调研报告》,在此基础上着手研究制定《全省畜禽屠宰行业发展规划》和《加强畜禽屠宰监管的工作意见》。三是大力开展行业队伍培训。省一共举办了11期培训班,分别对省市县三级畜禽屠宰监管人员、统计信息员、屠宰厂负责人及肉品质检员等进行业务培训,对经培训并考试合格的1100名肉品品质检验人员核发了资格证书。广州、佛山、深圳、东莞、茂名、湛江、云浮等市也分别举办了屠宰行业业务培训,促进了监管机构人员执法懂法、依法行政、熟悉业务,质检人员持证上岗,屠宰企业负责人懂法守法,推进畜禽屠宰管理顺利开展。四是切实抓好屠宰环节病死猪无害化处理。与财政厅联合下发文件,明确了屠宰环节病害猪无害化处理工作要求及补贴资金申报使用程序,严格了监督管理。下达了2014年屠宰环节病死猪无害化处理补贴专项资金,补贴无害化处理生猪及产品折算合计71562.70 头,预拨了2015年(第一批)补贴资金。五是组织开展屠宰企业审核清理。按照农业部部署要求,组织开展屠宰企业资格审核清理,进一步规范生猪定点屠宰证章标志印制和使用管理,推动建立猪肉产品可追溯制度,维护屠宰行业秩序。目前,佛山、珠海、东莞、中山、梅州、阳江、湛江、茂名、潮州、云浮等10个市已基本完成审核清理,并着手进行换证和登记备案工作。六是配合推进家禽集中屠宰、冷链配送和生鲜上市。积极开展家禽集中屠宰、冷链配送和生鲜上市“一令三规范”的宣传贯彻工作,印发宣传资料,组织开展“屠宰场开放日”和“生鲜鸡品尝”活动,营造了良好的社会氛围。《农民日报》专题报道了我省推进家禽集中屠宰的经验。 

  (九)推进专项整治,饲料兽药和畜产品质量安全监管扎实有效。认真组织开展饲料、兽药、“瘦肉精”、生鲜乳和畜禽屠宰等专项整治行动,全力保障畜产品质量安全。一是饲料专项整治。全省检查饲料生产企业2059个次、饲料经营店3085个次、养殖场(户)22224个次,查处案件55起,检测饲料和饲料添加剂样品2156批(个),合格率为99. 73 %。省级对448家饲料生产、经营企业及养殖场(户)的饲料产品进行质量安全监督检查,监测饲料产品511批(其中瘦肉精检测95批),合格率为100%。二是兽药专项整治。全省检查兽药生产经营企业2436家次,查处问题1起,责令整改1起,立案查处11起。省级开展兽药监督抽检246批次,合格率98.7%;兽药残留监控抽检样品477批次,合格率99.8%。组织开展兽用抗生素使用监管督查,认真做好农业部下放兽药GMP和生产许可证管理工作,推进兽药二维码信息追溯系统建设。三是生猪屠宰专项整治。与公安、食药部门建立了联合协作机制,公布了举报电话。各级检查屠宰企业3100个次,排查出问题1000起;捣毁窝点371个,查处违法案件1026件,移送公安机关90件,涉及金额288.2万元。四是“瘦肉精”专项整治。各级累计检查饲料经营企业5448个次、检查养殖场户31565个次、活畜收购贩运企业2357个次、检查屠宰企业(场、点)1214个次,监督抽查企业及养殖场户62645个次,抽检样品203.4万个,合格率99.99%以上,饲料中“瘦肉精”保持零检出。查处“瘦肉精”案件6起,移送司法机关处理。五是生鲜乳专项整治。全省共监督检查生鲜乳收购站、奶畜养殖场36家,责令改正问题约30处;抽检生鲜乳样品315批次,监测三聚氰胺、革皮水解蛋白等多个指标,合格率98.7%。 

  (十)加强应急管理,应对处置突发事件扎实有效。今年年初,认真应对部分地方出现的“倒牛奶”现象,认真协调解决奶农“卖奶难”问题,有效稳定了奶业发展。今年10月,台风“彩虹”给我省农牧业造成严重灾害,各级农牧部门加强值守,积极行动,全力投入救灾复产工作,有效帮助灾区开展疫情防控和恢复畜牧生产。此外,对各地发生的零星动物疫情,都能快速反应、科学处置;对媒体曝光的个别地方私屠滥宰、滥用兽用抗生素、畜产品质量安全问题等,都能积极应对,深入核查,督促查处,并及时通报情况,最大限度地避免了对行业造成不利影响。 

  过去的一年,我省畜牧兽医工作在宏观经济发展放缓、畜禽市场波动异常、环境保护压力加大等不利条件下,仍能取得较好成效,保持总体平稳,实属难能可贵。这些成绩的取得,得益于党和国家“三农”政策的有力扶持,得益于省委省政府的正确领导,也得益于全省各级畜牧兽医部门齐心协力、努力拼搏、辛勤工作,在此,我谨代表省农业厅、省畜牧兽医局向在座各位并通过你们向全省各级畜牧兽医部门的广大干部致以崇高的敬意和衷心的感谢! 

  二、我省畜牧兽医工作面临不少老问题和新挑战 

  我省畜牧兽医工作虽然取得很大成效,但也存在不少问题和困难,一些长期存在的根本性瓶颈问题还未能有效破解,面对新阶段新常态下的新形势新要求,又有了新的压力和挑战。 

  当前我省畜牧兽医工作存在的主要问题有:一是畜牧产业结构不合理。目前我省畜牧业仍以耗粮型的猪、鸡为主,肉牛、肉羊比重很低,仅占肉类产量的2%,与全国平均水平13%的差距很大。畜种和草种两大繁育体系不健全,种畜、草种稀缺成为草食畜牧业发展的瓶颈。畜禽地方品种特色资源开发利用不足,优势产业开发仍有很大空间。二是畜禽产品市场压力大。畜禽生产长期未能摆脱市场周期性波动影响,陷入“多了少,少了多”的怪圈,近年还出现价低效差周期变长的趋势,行业稳定性不高,市场风险越来越大。当前我国对外开放不断深入,畜牧业面临国外进口畜产品的冲击,虽然我省畜牧业生产水平在国内处于领先,但与发达国家相比仍有较大差距。如:我省生猪养殖成本比美国高出40%,而且近年养殖成本呈快速上涨趋势。据测算,近10年我省生猪养殖成本年均增长10%,其中环保成本增加了1倍。因此,随着我国开放国外畜禽产品进口,我省畜牧业生产将面临较大的国际市场竞争压力。三是养殖废弃物资源化利用程度低。由于部分养殖场户环境保护意识薄弱,畜禽养殖废弃物处理及综合利用需要成本,养殖场未能与周边种植农户建立有效联系,种养未能有效结合,粪肥无法被周边土地有效资源化利用,排到环境造成污染。养殖污染治理压力大、任务重,畜牧业发展面临环保约束日益加大,发展空间越来越小。四是重大动物疫病防控形势依然严峻。近年来,禽流感、口蹄疫等动物源性病毒变异加快,新型亚型病毒也陆续出现,我省畜禽流通量大,又是候鸟迁徙的主要途经地和栖息地,极易传播病原,动物疫情风险很大,H7N9流感病毒在市场中时有检出。基层动物卫生监督机构、编制、经费等与责权不匹配,检疫监督工作人员少,工作经费、基础设施设备严重缺乏,特别是暂停收取检疫费后,相应经费没有落实,基层检疫工作开展困难加大。病死畜禽无害化处理体系建设任务艰巨,工程项目选址、用地、环评等重点环节的推进困难重重。五是屠宰行业规范管理任务艰巨。各级屠宰监管职能划转质量普遍较低,屠宰监管队伍力量薄弱、手段落后、经费缺乏,屠宰管理法律法规及规章制度有待健全。屠宰厂设置规划没有落实到位,各地非法存在的屠宰场点多,关系复杂,影响面大,审核清理工作困难重重。私屠滥宰隐蔽性强、违法成本低,打击难度大。生猪私屠滥宰违法活动大多在城乡结合部,情况复杂,人口流动性大,给日常执法与监管带来较大难度。六是饲料、兽药及畜产品质量安全存在隐患。饲料、兽药产业从业者素质参差不齐,监管力量不足,生猪养殖、屠宰环节“瘦肉精”案件、抗生素滥用和残留超标等现象仍然时有发生。 

  党的十八届五中全会提出了“十三五”实现全面建成小康社会的战略目标,省委十一届五次全会也提出了我省率先实现全面建成小康社会的目标任务。实现全面建成小康社会和现代化建设目标,重点在农村,难点在农民,短板在农业。为了确保实现全面建成小康目标,党和政府将进一步加大对“三农”的扶持力度,出台更多更有力的强农惠农富农政策措施,这为我们做好畜牧兽医工作提供了十分有利的宏观环境条件。同时,十八届五中全会提出的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展“五大发展理念”,也为我们畜牧兽医工作加快转型升级提供了理论指导,创造了良好契机。但是,我们也要看到,畜牧兽医工作肩负着促进农民增收、改善人民生活、保障食品安全、优化生态环境等重任,全面建成小康也对畜牧兽医工作提出了新的更高的要求;对照“五大发展理念”,我省畜牧兽医工作也还有很大差距,推进畜牧兽医工作转型升级和现代化建设任务艰巨,任重道远。 

  前面提到的我省畜牧兽医工作问题有长期存在的“老大难”问题,有新常态新要求提出的新挑战,我们要高度重视,主动适应新常态,勇于迎接新挑战,切实转变观念,创新理念,创新方法,创新模式,千方百计破解发展瓶颈,努力推进我省畜牧兽医工作持续健康发展。 

  三、鼓足干劲,攻坚克难,全力做好2016年畜牧兽医工作 

  2016年是“十三五”的开局之年,也是向实现全面建成小康目标发起冲刺的关键一年。各级畜牧兽医部门要认真贯彻落实党的十八届五中全会和省委十一届五次全会精神,按照创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展“五大发展理念”的要求,认真谋划本地区本单位“十三五”畜牧兽医发展思路和工作重点,加紧研究修改完善“十三五”畜牧兽医工作发展规划,制定相关政策,落实扶持措施,全面加快畜牧兽医工作转型升级,加快推进畜牧业现代化建设。 

  2016年全省畜牧兽医工作要贯彻落实省委、省政府和农业部的工作部署,围绕“调优结构,发展牛羊,强化种业,延伸链条,提高质量,保障安全”的总体思路,依靠创新驱动,加快转型升级,推动产业开发,强化疫病防控,规范行业监管,努力确保畜牧业生产和畜产品质量安全,促进畜牧业平稳健康可持续发展。重点抓好以下“八个切实抓好”: 

  (一)切实抓好扶持政策落实。各级要全面贯彻落实中央和省扶持畜牧业的各项政策措施,严格按照项目资金管理规定要求,抓紧制定项目资金使用方案,加快项目资金下达和使用进度,使项目资金及时落到实处,切实发挥效益。今年中央和省对项目资金使用进度督促力度很大,先后进行了多次通报,近期正加紧提前下达2016年转移支付项目资金,各级要高度重视,积极配合,及时制定报送有关资金使用方案。要积极创新思路,创新办法,拓宽渠道,争取更多的项目资金扶持畜牧业发展。除了中央和省的项目资金,各级也要积极请示汇报,主动沟通协调,多想办法争取本级财政加大对畜牧业的支持。要认真做好宣传发动和协调服务,大力推进政策性家禽、生猪养殖保险试点工作,健全养殖风险防控机制。积极探索养殖保险与无害化处理联动的做法,防止骗保行为,促进无害化处理的落实,使政策性保险真正发挥抵御风险、保障安全的作用。认真组织做好我省畜牧业贷款担保、贴息试点工作,撬动金融和社会资本投入畜牧业,解决畜牧中小企业资金少和贷款难问题,增强畜牧企业的发展能力。 

  (二)切实抓好产业结构调优。一是大力发展草地畜牧业。在保护生态环境的前提下,集中力量扶持建设优良牧草和草食动物两大良种“育繁推”体系,切实解决制约草地畜牧业发展的“种”和“草”瓶颈问题。着力组建草食畜牧业专家团队,推进产学研结合,加强草食畜牧业的科技攻关,为草食畜牧业发展提供科技支撑。扶持建设牧草种子繁育场,选育推广优良牧草品种及高产、优质、高效的种植和利用技术。加强对雷琼黄牛、雷州山羊、狮头鹅等优质地方品种的保护开发,引进繁育优良种质资源,扶持建设种牛羊场,推广人工授精技术,提高良种覆盖率。创建一批生产基础好、发展优势明显、带动能力强的重点牛羊示范场,带动全省草食畜牧业加快发展。二是着力建设生态畜牧业。积极推进种养结合生态养殖,加大力度扶持畜禽养殖、沼气生产、粪肥沼液种植一体化发展,推广“三改两分再利用”,即:“改水冲清粪为干式清粪、改无限用水为控制用水、改明沟排污为暗道排污,固液分离、雨污分离,粪污无害化处理制成有机肥农田果园再利用”,实现畜禽粪污资源化利用,破解畜牧业环境制约难题。进一步开展畜禽标准化示范创建活动,加强农业部标准化示范场、省重点养殖场管理,充分发挥示范带动作用。三是做大做强畜禽种业。实施畜禽遗传改良计划、良种工程,进一步创建国家畜禽核心育种场,推进新品种配套系选育和审定。大力推进地方特色优良畜禽品种的保护和产业化开发利用,借鉴温氏、天农、壹号土猪等企业经验,培育发展特色优良畜禽品种“育、繁、产、加、销”全产业链的特色畜牧企业,打造品牌,构建系列,形成集群,推动品种培育和产业发展向多元化转变,提升畜禽产业竞争力。 

  (三)切实抓好产业链条延伸。积极推进一二三产业融合发展,构建产加销紧密结合、一条龙经营的完整的畜牧产业链条,让处于产业链底端的养殖户公平分享到产业增值收益,有效解决产业链各环节脱节带来的生产波动大、质量安全难监管和利益分配不公等诸多问题。要综合考虑资源禀赋、环境承载能力等因素,加强统筹规划布局,促进畜禽养殖、屠宰加工、配送和销售各环节协调发展。鼓励大型养殖企业自办屠宰场,或和屠宰企业采用“厂场挂钩”、订单生产、互相投资并购,一体化经营。实施名牌战略,鼓励企业建设品牌专卖店、连锁店,支持养殖企业、屠宰企业、农村专业合作组织等与流通企业、大型连锁超市、电商、餐饮等对接,利用互联网+拓展销售渠道,加强产销衔接。 

  (四)切实抓好动物疫病防控和兽医卫生监督。一是落实重大动物疫病防控措施。推动实施《广东省中长期动物疫病防治规划》,重点抓好重大动物疫病强制免疫,落实春秋两季动物防疫工作,继续开展动物疫情防控延伸绩效管理考核,确保各项防控措施落到实处。二是加强动物疫情监测预警。重点加强口蹄疫、高致病性禽流感、布鲁氏菌病等的监测预警。进一步完善“省动物防疫监督管理系统/省动物溯源数据管理系统”,强化管理系统应用,逐步实现对动物及动物产品从养殖、加工、屠宰、流通等环节全程溯源监管,提升全省动物疫病信息分析、监督管理和疫情应急指挥能力。加强动物疫情防控应急管理,建立健全应急物资储备和应急防控专家队伍。加快推进省动物疫控中心项目建设。三是推进种畜禽场疫病净化工作。加强技术培训和工作指导,做好创建场、示范场的验收评估认证工作。继续做好从化无疫区维护管理,启动生物安全隔离区建设。四是强化动物卫生监督管理。全面加强产地检疫、屠宰检疫、动物卫生监督工作,推进市、县级监督机构认真履行法定职责,执行监督检查制度,督促动物防疫监督管理相对人落实防疫责任。认真研究解决暂停检疫收费后基层检疫工作经费问题。贯彻落实《动物防疫法》,推进《广东省动物防疫条例》修订工作。加强官方兽医、执业兽医、乡村兽医队伍建设和管理,组织做好执业兽医考试。 

  (五)切实抓好畜禽无害化处理体系建设。贯彻落实省府办公厅《意见》,落实属地政府责任,畜牧兽医部门要切实履行牵头职责,加强统筹规划,积极建言献策,深入调查研究,认真学习借鉴先进地区经验,抓紧制定病死畜禽无害化处理实施方案,并尽早付诸实施。大力推进病死畜禽无害化处理中心示范项目建设,加强督查督促力度,指导推动示范项目建设工程落到实处,着力构建病死畜禽无害化处理运营体系和机制,确保项目工程真正发挥实效。积极推进无害化处理与保险联动,加快形成畜禽保险与无害化处理相互结合、相互促进的运作机制。加强养殖、屠宰环节病死畜禽无害化处理监管。 

  (六)切实抓好畜禽屠宰监管。根据新阶段新常态的新要求,科学谋划畜禽屠宰行业发展,抓紧研究制定推动出台省政府《关于加强全省畜禽屠宰行业监管工作的意见》,明确工作思路,强化工作手段,完善工作机制,提供政策保障。着手研究制定实施全省畜禽屠宰行业发展规划,控制总量,提高质量,加快畜禽屠宰标准化、现代化建设。建立完善屠宰企业设立和退出机制,引入市场竞争机制,按照“淘汰一批、提升一批、培育一批、引入一批”的思路,清理淘汰一批不符合条件的分散落后的屠宰场点,改造提升一批县区城区中心屠宰厂,培育打造一批超大型的现代化示范屠宰厂,引入兴建一批大型养殖企业兴建养殖、屠宰、加工、销售一体化企业,优化屠宰行业结构水平。积极争取政策和资金扶持,加快建设屠宰企业信息报送、过程监控、记录档案和产品溯源信息化体系,支持屠宰企业技术改造和转型升级。落实畜禽产品质量安全政府属地管理责任和屠宰企业主体责任,健全政府屠宰管理联席会议、工作协调机制等长效机制,强化与公安、食品药品、环保等部门联合执法,切实做好行政执法与刑事司法衔接;加强屠宰企业监督管理,严格畜禽进出场查验登记及肉品运销、肉品检验检疫和执法检查等制度,督促落实屠宰环节无害化处理。深入推进畜禽屠宰质量安全专项整治,严厉打击私屠滥宰和销售病害猪、注水肉等违法行为。 

  (七)切实抓好饲料兽药和畜产品质量安全监管。督导各地严格做好饲料生产企业现场审核工作,把好生产许可准入关。继续推进实施《饲料质量安全管理规范》,推行饲料生产全过程质量安全控制。认真做好农业部兽药GMP和生产许可证的下放承接工作,推进兽药二维码信息追溯系统建设,按时完成农业部要求“两个全覆盖”的工作任务。组织实施兽药安全民心工程,深入开展“三项计划”、“四项行动”。加大对饲料兽药生产、经营和畜禽养殖、屠宰环节的监管力度,继续强化兽用抗生素使用监管,遏控抗生素滥用。严格执行监督检测抽样计划,进一步做好生鲜乳养殖场、收购站运输车的监测监管,深入开展饲料、兽药、“瘦肉精”、生鲜乳专项整治,强化“瘦肉精”、重金属超标和假冒伪劣饲料兽药案件查处,全力保障畜产品质量安全。 

  (八)切实抓好项目资金监管和党风廉政建设。各级畜牧兽医部门要高度重视项目资金监管和党风廉政建设,深刻吸取韶关、梅州、肇庆等地的教训,全面加强项目资金监管,落实党风廉政建设责任制度,严格依法依规开展工作,组织项目实施,确保财政资金效益和安全,严防干部犯错误、事业受损失。要强化程序意识,着力健全项目资金管理制度,把建立和完善行政程序,作为推进依法行政的一项重要任务,作为促进廉政建设、堵塞腐败漏洞的重要手段。坚持用制度管事,按程序办事;坚持公开公示,推进项目资金分配、管理、使用公开化、透明化;坚持集体评议,完善项目资金专家评审制度,确保决策公正。要强化监管意识,加强项目资金管理监督,建立经常性监督检查制度,做好项目跟踪督查,落实项目竣工验收,开展项目抽审抽验,加强项目绩效评价,增强监管约束力。要强化责任意识,切实提高项目资金管理的责任感,明确项目资金管理中的部门岗位责任,各司其职,齐抓共管。对项目资金管理出现重大问题的,要层层追责,查实到人,严肃处理。各级畜牧兽医部门要切实加强干部队伍作风建设和廉政教育,做到警钟长鸣,防微杜渐。加强业务培训,提升干部素养,深入开展群众路线教育和“三严三实”教育,贯彻落实“八项规定”精神,坚决整治“四风”问题和“慵、懒、散”不良现象,树立农牧部门干部队伍良好形象。 

  同志们,做好新阶段新常态下畜牧兽医工作任务艰巨,责任重大,我们要进一步坚定信心,振奋精神,鼓足干劲,迎难而上,全力做好畜牧兽医各项工作,为畜牧业持续健康发展和全省实现“两个率先”目标做出新的贡献!