湛江市农业农村局

湛农通〔2014〕25号

各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区管委会、湛江市南三岛滨海旅游示范区管理委员会：
    经市人民政府同意，现将《关于加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作的通知》印发给你们，望你们认真贯彻落实。

湛江市农业局
2014年2月19日

公开方式：主动公开

   
关于加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作的通知

各县（市、区）人民政府、湛江经济技术开发区管委会、湛江市南三岛滨海旅游示范区管理委员会：

    《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》于2011年1月1日正式实施，它是继《中华人民共和国农村土地承包法》颁布后，又一部完善农村土地承包制度的专门法律。广东省人民政府《关于加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作的通知》（粤办函〔2010〕657号）要求：“各级政府要高度重视,切实加强领导,以建立健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系为重点,积极推进调解仲裁工作”。 2012年11月，中央综治办公室将《纠纷仲裁工作》纳入社会综合治理工作考核评价指标体系，对各地政府的调解仲裁工作进行年度考核评价。为贯彻落实《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，及时地解决农村土地承包经营纠纷，切实保护农民土地承包权益和保持农村社会稳定，现将有关事项通知如下：

    一、党委政府重视，工作落实到位
    农村土地承包经营纠纷调解仲裁，是当前解决农村土地承包经营纠纷行之有效的办法，也是新形势下化解农村社会矛盾、创新农村社会管理的有效形式。各县（市、区）党委、政府要充分认识做好调解仲裁工作的重要性和紧迫性，主要领导要亲自抓，切实把贯彻落实《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》这项工作摆上政府重要议事日程，做到“思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位、任务落实到位”，确保这项工作顺利开展。

    二、建立健全机构，落实人员编制
    各县（市、区）要按照《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》和《农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作规范》的要求设立仲裁委员会办公室。办公室为常设机构，设在各县（市、区）农业局，办公室主任由农业局局长兼任。工作人员拟定为3—5人（其中：案件接收人员2名，书记员1名，档案管理员1人，文书送达人员1名）；人员编制按属地管理，由各县（市、区）人民政府负责解决；乡镇人民政府相应设立农村土地承包经营纠纷调解委员会，调解工作人员不少于3名，村（居）民委员会应明确专人负责农村土地承包经营纠纷调解工作。

    三、保障经费使用，纳入年度预算
    要严格执行“农村土地承包经营纠纷仲裁不得向当事人收取费用，仲裁工作经费纳入财政预算给予保障”（《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第五十二条）的规定，将仲裁工作经费纳入同级地方财政年度预算。2014年的机构组建、人员培训、配备急需的办公设备等费用，由同级政府给予解决。

    四、设立办公场所，有效开展工作
    根据《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》和《农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作规范》的要求，仲裁机构要设立日常办公场所和仲裁庭场所，办公场所由各县（市、区）人民政府、乡镇（街）人民政府牵头相关部门负责解决，并设立办公室1间，仲裁庭1个，调解室2间，档案室1间。

    五、强化骨干培训，提高仲裁质量
    各级农业局要做好仲裁员的业务培训工作，要坚持以建立一支人员素质高、群众信赖的调解仲裁员队伍为主要目标，坚持以提高调解仲裁素质、增强纠纷调处能力为核心，坚持以推进培训工作制度化、规范化、标准化为重点，明确任务，按需施教、注重实效，定期对聘任的仲裁员进行培训考核，切实提高培训质量，努力提高我市调解仲裁员队伍的综合素质。各县（市、区）要积极开展多种形式的宣传活动，广泛宣传《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等关于农村土地承包的法律、法规和政策，营造加强农村土地承包管理工作的良好社会氛围。

    六、加强组织领导，开展督查督办
    农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作，涉及部门多、政策性与专业性强，事关广大农民群众切身利益和农村社会和谐稳定大局，各级党委、政府要高度重视，切实加强组织领导；各有关部门要大力支持和协调配合力度，共同推动农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作顺利开展。市政府决定在9月30日前（具体时间另行通知），对该项工作落实情况进行督查督办，对工作落实到位的县（市、区）给予5万元资金奖励，对工作进展缓慢的县（市、区）进行通报批评并责令限期完成。