湛江市农业农村局

湛农函〔2023〕200号（B）

湛江市农业农村局关于政协第十四届湛江市委员会第二次会议第20230067号提案答复的函

农工党湛江市委：

你们提出的《关于加快推进我市富硒农业产业高质量发展的建议》（第20230067号）提案收悉。我单位高度重视，认真办理，现将有关情况答复如下：

湛江属亚热带海洋性气候，土质主要为红壤和沙土壤，富含硒等多种微量元素。硒是人体和动物必需的微量元素，与人类的40多种疾病密切相关，硒对人类健康的巨大保健功能是其他物质无法替代的。湛江市土壤质量地球化学调查结果显示，湛江地区富硒土壤面积大，含量高，在省内较为突出，土壤硒含量均值为0.50mg/kg，最大值达2.52mg/kg。硒含量大于富硒土壤标准0.40mg/kg的土地面积5696平方千米，占调查区面积的45.60%，富硒面积之广、品位之高，国内不多见，发展富硒功能农业潜力巨大，前景广阔。近年来，我局立足天然硒资源优势，把高质量发展富硒特色农业产业作为产业振兴计划，落实农业供给侧结构性改革、促进农民增收的有效途径，取得一定的成效。

一、发展富硒特色农业产业的做法和成效。

（一）挖掘资源潜力，富硒产业初具规模

近年来我市积极打造富硒特色农业产业，培育有关生产企业，形成了良好的产业发展格局。如徐闻县的广东丰硒良姜有限公司。此公司作为国内第一家富硒高良姜现代化加工企业，拥有17000余平方米的现代化厂区，在徐闻县龙塘、曲界、城北、海安等乡镇带动种植农户1000户，种植面积8500多亩，年产值1800多万元，是目前我市发展富硒特色农业产业最成功的企业之一。在政府、科研院所的共同助力下，通过良姜现代农业产业园建设，徐闻良姜种植面积规模快速增长，标准化种植面积达到50%以上，机械化生产覆盖面达到60%以上。目前，徐闻良姜种植面积约6万多亩，遍及全县7个乡镇。随着徐闻良姜产业快速发展，推动联农带农成效明显，大大激发了种植户的种植热情。据了解，徐闻良姜产业采用土地流转、订单农业、“保底+分红”、创造就业等多种模式，辐射带动农户5002户，人均可支配收入达22375元，高出全县平均水平的15%，共吸纳446户以上农户实现在家门口就业，累计吸纳农民就业人员11200人，吸引返乡创业人员300人，为产业发展注入了新的活力，成为徐闻广大村民致富的“金钥匙”，打造美好“姜”来幸福路。

在廉江市，正在开展富硒茶叶生产的有湛江市茗禾茶业有限公司。该企业现拥有种植基地2000多亩，厂房2000多平方米，年产值6000多万元。在吴川市，由广东省科协天然富硒土地资源科技成果转化联合体牵头组建的“广东天然富硒农业产业示范基地”于今年5月24日在吴川市辖内的广东东农实业有限公司揭牌成立，这是广东省第三个、粤西首个天然富硒农业产业示范基地项目。

（二）打造产业体系，经济效益凸显

一方面加快构建产业链条，我市现在已有多家农业企业参与富硒功能农产品生产、加工开发，现已开发4 类、12种、50多款富硒农产品，形成了以稻米、茶叶、火龙果、高良姜等为特色的富硒产业体系。以富硒高良姜加工为例，在富硒高良姜精深加工领域，率先开展富硒高良姜食品、化妆品等产品研发和关键技术集成，建立了国内第一条富硒高良姜深加工生产线，实现年高良姜产精油、速溶茶、液体饮料等多款深加工产品批量化生产，填补了国内富硒高良姜精深加工的空白。

另一方面加强科技攻关。如在富硒茶叶研发方面，我市积极参与品质与健康导向的广东茶资源创新利用关键技术及其应用研究。由广东省农业科学院茶叶研究所、浙江大学、五邑大学、广东鸿雁茶业有限公司、广东英九庄园绿色产业发展有限公司、广东茗皇茶业有限公司、广东天池茶业股份有限公司和河源市丹仙湖茶叶有限公司联合组成研发团队，针对广东茶产业面临的“广东特色茶资源品质特征物质基础与健康效应机制不明确”、“传统茶品质有待提升，精深加工关键技术缺乏”、“健康导向茶产品少，附加值低”等关键科学问题和产业技术瓶颈，开展产学研用联合攻关，明确了广东特色茶资源的物质基础，阐明了以缓解代谢综合征为主线的茶叶健康效应机制，开发利用茶多肽、茶黄素等提取分离关键技术，创制了高品质富硒茶和高附加值健康茶产品，取得了较好的经济效益和社会效益。

在富硒良姜研发方面，徐闻县当地成立了徐闻良姜产业化科技攻关团队，建立富硒良姜加工核心区，新增加工产能超过2万吨，实现富硒良姜加工产值11.7亿元，与一产产值之比达到2.34:1，推动我市富硒良姜加工产业由小变大、加工程度由初变深、加工产品由粗变精，产业组织化水平快速提升，生产经营体系不断完善。

（三）积极宣传推广，品牌价值上升

近年来，我局积极组织我市富硒农产品参加全国各类大型博览会、交流会等，大大提高了我市富硒农产品的知名度，促进了富硒农产品行业发展。广东丰硒良姜有限公司与中国热带农业科学院农产品加工研究所共同研发的高良姜速溶茶等系列产品，在国内各类行业展会上崭露头角，受到业界和消费者的一致好评，先后荣获“中国富硒产业领军品牌”“中国健康保健富硒产品金奖”“湛江市品牌价值50强企业”“中国市场诚信品牌单位”“广东省健康品牌示范单位”“广东省百佳诚信企业”2014年度海南省科学技术进步奖二等奖、“广东省名特优”产品等多项荣誉称号。

二、存在问题

（一）种植规模方面

湛江富硒特色农业产业总体仍处于起步阶段，目前的富硒农产品种植面积占全市农作物种植面积比例依然很低，主要富硒农作物种植种类也不多，目前主要以种植富硒水稻、富硒高良姜、富硒火龙果、富硒茶叶等为主。

（二）管理水平方面

大部分从事富硒农业产业的企业业主文化程度不高，没有现代管理的知识、理念；绝大部分企业组织结构不完善，管理人员以家庭成员及近亲为主，企业普遍存在实力不强、产能偏低、后劲不足、营销不畅、行业牵引力弱等问题。

（三）产业链条方面

首先产品未能适应市场日益多元化、高质化需求，其特色产业链短缺，品牌产业链不够长，其次是下游产业发展滞后，精加工、深加工程度不高，未能充分实现农产品附加值。

（四）销售渠道方面

产品销售渠道层次过多，环节过长，渠道交易活动传统。 本市营销平台规模偏小、辐射不广、影响力较弱，与外地营销平台联系不够，抱团闯市场的力度不大，市场营销没有形成合力。

三、下一步计划

（一）突出特色产业

结合我市农业产业发展规划，根据全市富硒土壤分布情况，以九大农业特色产业为基础，重点打造富硒大米、富硒瓜果、富硒蔬菜、富硒中药材、富硒畜禽、富硒水产等富硒产业。在此基础上，鼓励各县(市、区)要因地制宜，扎实推进富硒农业产业开发。鼓励建设生态富硒农产品开发和休闲农业、乡村旅游为一体的富硒农业产业发展集聚区。

（二）培育龙头企业

农业产业化龙头企业是推动农业产业发展的生力军，是富硒农业产业开发的主体。重点培育壮大一批自主创新能力强、产品市场前景好、与富硒产业联结紧密的农业产业化龙头企业。推行“硒+N”模式，鼓励龙头企业大力开发富硒农业多种功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链。积极策划，运用富硒资源优势，组织项目包装，开展富硒专项招商引资工作，引进有实力的企业参与富硒农业开发。支持富硒龙头企业抱团发展，扩大规模，采取“龙头企业+农民专业合作社+家庭农场（种养大户）”利益联结模式，牵头组建农业产业化联合体，实现富硒产业一体化发展。

（三）建立示范基地

在适宜富硒农业产业发展的区域，建立一批富硒农产品标准化种养、精深加工示范基地。力争用三年左右时间，在全市建立千亩以上富硒水稻示范基地5个、千亩以上富硒中药材示范基地2个、千亩以上富硒商品蔬菜示范基地2个、千亩以上富硒瓜果示范基地5个，培育1个产值达2000万元的富硒农产品精深加工示范基地。建立产品可追溯体系，全面推行标准化生产，高起点高标准引领我市富硒农业产业高质量发展。

（四）培育更多富硒品牌

大力培育一批有市场竞争力的富硒农产品品牌，引导富硒农产品生产企业开展富硒农产品认定工作，积极申报绿色食品、有机食品和地理标志产品认证。积极组织我市富硒农产品企业参加各种农产品展示展销活动，拓宽富硒农产品销售渠道，实现富硒产区农产品向硒少产区转移，惠利当地民众，不断提升富硒农产品价值和产品市场竞争力。

（五）加强品牌维护

联合制定相应的品牌战略和策略，包括品牌名称、标志、包装、宣传口号等方面，同时确定品牌的市场定位和市场营销策略，以提高品牌知名度和市场占有率。加强品牌的管理和保护，包括对品牌的维护、监督、管理和保护，加大对假冒伪劣产品的打击和防范力度。

专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

湛江市农业农村局

2023年7月11日

（联系人及电话：李嘉，3227807）

公开方式：主动公开

抄送：市委督查室/市政府办公室，市政协提案委。