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湛江市农业农村局

湛江市农业局主要职责内设机构和人员编制规定

   根据《广东省机构编制委员会关于印发湛江市人民政府职能转变和机构改革方案的通知》(粤机编发〔2014〕21号)精神,设立湛江市农业局,为市人民政府工作部门。加挂中共湛江市委农村工作办公室、湛江市扶贫开发领导小组(精准脱贫攻坚行动指挥部)办公室牌子。

  一、职能转变

  (一)划转的职责。

  1.将原市委农办的职责划入市农业局。

  2.将市畜牧兽医局畜牧业(不含动物卫生监督)行政执法职责划入市农业局。

  3.根据政府职能转变和机构改革要求需要划转的职责。

  (二)取消的职责。

  1.主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子生产许可证审核、核发。

  2.主要农作物杂交种子及其亲本种子经营许可证(审核件)审核、核发。

  3.根据政府职能转变和机构改革要求需要取消的其他职责。

  (三)转移的职责。

  根据政府职能转变和机构改革要求需要转移的职责。

  (四)下放的职责。

  1.植物产地检疫合格证核发下放县(市、区)政府。

  2.植物调运检疫证书核发下放县(市、区)政府。

  3.根据政府职能转变和机构改革要求需要下放的其他职责。

  (五)承接省农业厅下放的职责。

  1.省际调运植物检疫证书签发。

  2.拖拉机驾驶培训许可证核发。

  3.根据政府职能转变和机构改革要求需要承接的其他职责。

  (六)加强的职责。

  1.加快完善农产品质量安全监督体系,注重相关环节监管和结果评价监管。健全执法随机抽检常态化管理机制。

  2.健全涉农监管标准体系,完善生产经营农业投入品及农机产品的准入标准,规范农资企业生产经营活动,推行农业标准化生产。推动完善农业地方标准、行业标准、企业标准。

  3.深化农村经济体制改革,推进农村土地承包经营权确权登记颁证,引导农村土地经营权流转,促进农业社会化服务体系建设。加快构建新型农业经营体系,加强现代农业建设。加强对生态农业、循环农业、农业生物质产业的指导服务和监督管理,促进农业资源合理配置和农业可持续发展。

  4.完善农业执法运行机制,强化农业综合执法监督体系。建立农产品质量安全追溯机制,实行农产品质量认证管理。加快推进农业信息化,构建农业信息化大平台,推动信息技术在农业生产各领域广泛应用。

  二、主要职责

  (一)贯彻执行国家、省和市有关农业农村工作的方针政策和法律法规,组织起草农业和农村经济有关地方性法规、规章草案,参与农业和农村经济与发展重大问题的调查研究并提出政策建议。

  (二)负责拟订种植业、农业机械化等农业有关产业和农村经济发展政策、发展战略、中长期发展规划并指导实施,参与制定相关涉农政策。组织、指导、监督全市农业[含畜牧业(不含动物卫生监督)]行政执法工作。

  (三)承担完善农村经营管理体制工作。研究提出深化农村经济体制改革和稳定完善农村基本经营制度的政策建议,指导农村土地承包、耕地经营权确权、流转、承包纠纷仲裁和农村集体资产管理,指导、监督减轻农民负担和村民筹资筹劳管理工作。拟订农业产业化经营发展规划和政策并组织实施,推动农业社会化服务体系、农村经营管理体系、新型农业经营主体的培育、建设与发展。组织实施政策性农业保险工作。

  (四)负责组织落实促进粮食等主要农产品生产发展的相关政策措施,引导农业产业结构调整和产品品质改善,实施农业标准化、规模化生产,提出农业固定资产投资规模和方向以及国家、省和市财政性资金安排建议,提出扶持农业农村发展的财政政策和项目建议,拟订农业发展规划并监督实施,配合财政部门组织实施农业综合开发项目。

  (五)负责拟订农产品加工业发展政策、规划并组织实施,促进农业产前、产中、产后一体化发展,提出农业产业保护、促进大宗农产品流通和农产品进出口的政策建议,参与拟订农产品专业批发市场体系建设与发展规划,培育、保护和发展农产品品牌,指导休闲农业发展。

  (六)负责农产品质量安全监督管理。负责农产品质量安全监测,指导农业检验检测体系建设,完善农产品质量管理体系,负责食用农产品(畜牧业、水产品除外)从种植环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理,依法开展农产品质量安全风险评估,发布有关农产品质量安全状况信息,依法管理农业标准化工作,组织实施符合安全标准的农产品认证。

  (七)负责组织协调农业生产资料市场体系建设。依法开展农作物种子(种苗)、农药、肥料、农业转基因生物生产加工的监督管理。会同有关部门监督实施农业生产资料国家标准,指导农业机械化发展和农机安全监理。

  (八)负责农作物重大病虫害监测预警与防控。指导植物防疫和检疫体系建设,负责植物防疫检疫的监督工作。组织重大植物检疫性有害生物监测、普查与防控。

  (九)承担农业救灾复产工作,监测、发布农业灾情,组织种子、化肥等救灾物资储备和调拨,提出生产救灾资金安排建议,指导农业救灾和灾后恢复生产,承担农业重大突发事件应急管理。

  (十)负责制定农业科技、农技推广的规划和提出有关政策建议,指导现代农业产业技术体系和技术推广体系建设,组织实施农业科研、成果转化、科技示范和技术推广。组织引进国外农业优良品种与先进技术。负责农业科技成果管理、农业植物新品种保护和农业转基因生物安全监督管理,依法管理外来物种。

  (十一)会同有关部门拟订农业农村人才队伍建设规划并组织实施,指导农业教育和农业职业技能开发工作,组织实施农村实用人才培训和新型职业农民培育工作。会同有关主管部门依法实施农业农村人才专业技术资格和从业资格管理。

  (十二)负责组织农业资源区划工作,指导农用地、宜农滩涂、宜农湿地和农业生物物种资源的保护和管理,负责主管的野生植物保护工作。拟订耕地及基本农田质量保护与改良政策并指导实施,依法管理耕地质量,牵头拟订农田基本建设规划。运用工程设施、农艺、农机、生物等措施发展节水农业。

  (十三)负责制定并实施农业生态建设规划,指导农村可再生能源综合开发与利用,指导农业生物质产业发展和农业农村节能减排。指导农业面源污染治理有关工作,指导、协调划定农产品禁止生产区域工作,指导生态农业、循环农业等的发展。

  (十四)负责农业信息体系建设,会同有关部门监测分析农业和农村经济运行情况,开展相关农业统计工作,发布农业和农村经济信息,指导农业信息服务。

  (十五)组织开展与外地农业交流与合作。

  (十六)综合协调市直和中央、省驻湛涉农单位的有关工作,拟订新农村建设实施方案并组织实施。

  (十七)承担市扶贫开发领导小组的日常工作,负责扶贫开发和指导革命老区建设工作。

  (十八)承办市委、市政府和上级有关部门交办的其他事项。

  三、内设机构

  根据上述职责,市农业局设14个内设机构:

  (一)办公室(行政审批科)。

  负责文电、会务、机要、档案、财务(住房公积金、劳动保险)等局机关日常工作;承担信息、保密、信访、新闻宣传、政务公开、督查督办、行政绩效管理等工作;编报部门预算、决算并组织执行;负责局机关和指导直属单位财务管理工作;指导、监督直属单位国有资产管理、政府采购、向社会组织购买服务工作;组织开展局机关和直属单位内部审计工作;组织协调人大代表建议、政协委员提案办理;组织本部门行政审批制度改革,推进行政审批标准化和网上办事大厅工作,组织推动事中事后监管标准、程序、制度及机制建设;依法承担行政审批和公共服务事项综合办理工作;统筹协调驻行政服务中心窗口工作。

  (二)人事科(离退休人员服务科)。

  负责局机关和直属单位人事管理、机构编制、劳动工资和计划生育等工作;编制局系统干部教育培训规划并组织实施,拟订全市农业农村人才队伍建设规划并组织实施;指导农业职业技能开发、鉴定等有关工作;会同有关部门依法实施农业农村人才专业技术资格和从业资格管理;负责局机关和直属单位党群工作;负责局机关和指导直属单位离退休人员服务工作。

  (三)发展计划科(农业资源区划办公室)。

  拟订农业农村经济发展战略、发展规划和年度计划;提出农业农村发展政策、项目建议;统筹中央、省、市级财政下达的农业专项资金和省农业厅基本建设项目管理工作,指导、监督农业补贴政策执行;组织开展农业资源区划工作,指导现代农业示范区建设工作;负责编报国家和省农业项目计划以及编制农业各项经费的预算、决算,组织开展农业专项资金审计,监督农业专项资金使用;组织协调有关政策性农业保险的实施工作。

  (四)农村经济体制与经营管理科。

  提出稳定和完善农村基本经营制度的政策建议,指导农村经营管理体系建设及农村土地承包、耕地经营权确权流转、承包纠纷仲裁管理工作;指导农村集体经济组织建设和农村集体资产经营管理工作;承担监督减轻农民负担和村民“一事一议”筹资筹劳管理工作;组织开展农村集体经济统计;参与农村综合改革和社会事业发展工作;组织开展农业农村经济重大问题研究,提出深化农村经济体制改革的政策建议;组织拟订农业产业政策,提出农业产业保护和发展的政策建议;提出扶持农业农村经济发展的财政、信贷等有关政策建议。

  (五)农产品加工管理科(市绿色食品工作办公室)。

  提出农业产业化经营和农村一二三产业融合发展政策建议,指导农业社会化服务体系和新型农业经营主体的培育、建设、发展工作;拟订农产品加工业、休闲农业发展规划和政策措施并组织实施;承担培育、保护和发展农产品品牌,配合推进农产品电子商务等工作;负责无公害农产品、绿色食品~、有机农产品认证的前期审核和质量跟踪工作;负责农产品地理标志登记前期审核和上报工作;指导农产品加工业和休闲农业监测分析、教育培训、创业示范工作以及相关服务体系建设;组织指导农产品加工业技术创新和推广。

  (六)市场与经济信息科(法规科)。

  提出主要农产品价格和重要农业生产资料价格政策建议;负责监测分析农业和农村经济运行情况;承担农业统计有关工作,收集、发布农业和农村经济信息;拟订农业和农村经济信息体系建设规划并组织实施;参与拟订农产品专业批发市场体系建设规划,组织协调“菜篮子”工程建设;协助培育、保护和发展农产品品牌,负责推动农产品电子商务等工作;拟订农业对外合作规划并组织实施;指导、协调农业企业境外投资、农业招商引资和农产品出口示范基地建设;组织协调开展农业对外交流合作、农业会展、洽谈会、论坛等活动;指导粤台农业合作园区建设;协助有关部门组织实施农业援外项目;负责局机关依法行政工作;组织起草有关地方性法规、规章草案,推动农业法制建设;负责规范性文件合法性审查;负责局机关执法机构执法行为合法性审查;组织办理有关行政复议和行政应诉等工作。

  (七)科技教育科。

  拟订农业科研、教育、技术推广及队伍建设发展规划和政策措施;实施科教兴农战略相关工作;承担现代农业产业技术体系、技术推广体系、农民教育培训体系建设相关工作;组织实施农业科研、成果转化、科技示范和技术推广;指导、协调农业知识产权工作;承担外来物种管理相关工作;负责农业植物新品种保护;承担农业转基因生物安全监督管理工作;负责农用地、宜农滩涂、宜农湿地、农业生物物种资源的保护和管理;指导农业面源污染治理和农产品禁止生产区域划定工作;指导生态农业、循环农业发展和农村节能减排工作。

  (八)种植业管理科。

  拟订种植业发展规划和政策措施并组织实施;指导种植业结构和布局调整及标准化生产工作;组织实施种植业相关生产建设项目;牵头拟订农田基本建设规划并组织实施;拟订南亚热带作物发展规划并组织实施;负责肥料农药的监督管理;组织化肥等产品的质量监督、检验、登记;负责组织抗灾救灾和救灾复产备荒化肥等生产资料的储备和调拨;协调发展设施农业和节水农业工作;协调农作物新品种和适用先进技术的引进、推广工作;收集、发布农情信息。

  (九)农业机械化管理办公室(农业机械安全监督管理办公室)。

  拟订农业机械化发展规划和政策措施并组织实施;组织农机产品试验、鉴定和监督管理;依法组织实施农机管理、安全监理和质量跟踪调查;组织协调农机引进、示范、推广和培训工作;指导监督农机深松整地作业补贴实施工作;指导农机推广体系、农机安全监理体系和社会化服务体系建设;指导、监督农机培训工作;承担农业机械化统计工作。

  (十)农产品质量安全监管与种子管理科。

  负责农产品质量安全的监督管理,组织开展农产品质量安全监测、风险评估和信息发布;指导农产品质量安全检验检测体系建设,承担农产品质量安全检验检测机构考核工作;依法管理农业标准化工作,推动建立农产品质量安全追溯机制;指导、监督农产品质量认证工作;拟订种业发展规划并组织实施;负责组织抗灾救灾和救灾复产备荒种子的储备和调拨;协助开展农作物新品种审定、登记工作;负责农业转基因种子安全、标识的监督管理。

  (十一)综合行政执法支队(农业应急管理办公室)。

  负责指导、监督、协调全市农业[农资、种植业、农业机械、畜牧业(不含动物卫生监督),下同]行政执法工作,规范行政执法行为,完善行政执法与刑事司法衔接机制;负责跨县(市、区)农业违法案件、上级及相关单位移交案件的查处,统一行使行政处罚权;受理农业违法行为举报并依法处理;开展农业行政执法技能培训;组织农业行政执法体系建设和开展农业法律宣传教育工作;组织编制、检查和督促实施农业突发事件应急专项预案;协调处置农业突发事件,组织实施农业突发事件预警评估、风险排查、应急演练工作,协调组织农业应急物资、资金保障,协调各县(市、区)农业应急工作;负责监督直属单位安全生产工作;指导、协调农业行业安全生产工作。

  市农业局综合行政执法支队下设综合室和第一、第二两个行政执法大队。第一行政执法大队负责农资、种植业、农业机械等行政执法工作;第二行政执法大队负责畜牧业(不含动物卫生监督)等行政执法工作。

  (十二)综合协调科。

  综合协调市直和中央、省驻湛涉农单位的有关工作,负责重要文件起草工作;组织开展农业和农村经济社会发展重大问题研究,提出农村经济社会发展战略和推进“三农”工作政策建议;协调处理“三农”工作中的重点、难点问题;审核有关部门起草的涉农政策建议;组织开展中央、省和市“三农”工作方针政策、决策部署贯彻执行情况的督促检查;研究提出农村改革与发展的相关政策建议;拟订农村体制改革实施方案并组织实施;协调推进农村经营管理制度、社会保障制度、金融保险制度和农林牧渔体制改革创新。

  (十三)新农村建设科。

  研究提出社会主义新农村建设和统筹城乡发展的相关政策建议,拟订新农村建设实施方案并组织实施;组织协调有关试点、示范工作。

  (十四)扶贫开发科(市老区建设办公室)。

  拟订扶贫开发工作的政策、规划并组织实施;协调组织市直、省机关驻湛定点扶贫工作及发达地区支持湛江贫困地区的扶贫协作工作;承担市扶贫开发领导小组(精准脱贫攻坚行动指挥部)的日常工作;组织、协调和指导全市革命老区建设工作。

  四、人员编制。

  市农业局行政编制57名、行政执法专项编制13名。其中,局长[兼市委农办主任、市扶贫开发领导小组(精准脱贫攻坚行动指挥部)办公室主任]1名、副局长4名、市委农办副主任[兼任市农业局副局长、市扶贫开发领导小组(精准脱贫攻坚行动指挥部)办公室副主任,不占市农业局副局长职数]1名,总农艺师1名。正科级领导职数14名(含综合行政执法支队支队长1名)、副科级领导职数15名(含综合行政执法支队副支队长3名)。后勤服务人员数9名。非领导职数按湛发〔2001〕16号文规定设置。

  五、其他事项。

  (一)市农业局加挂中共湛江市委农村工作办公室、湛江市扶贫开发领导小组(精准脱贫攻坚行动指挥部)办公室牌子。

  (二)市畜牧兽医局由市政府直属参公事业单位调整为由市农业局管理参公事业单位。

  1.市畜牧兽医局畜牧业综合行政执法支队职责(不含动物卫生监督)并入市农业局综合行政执法支队(农业应急管理办公室),其在编在岗人员划入市农业局综合行政执法支队。撤销市畜牧兽医局畜牧业综合行政执法支队,收回市畜牧兽医局畜牧业综合行政执法支队事业编制8名,核减币畜牧兽医局畜牧业综合行政执法支队支队长1名、副支队长2名。

  2.原市畜牧兽医局管理的事业单位仍由市畜牧兽医局管理。

  3.市畜牧兽医局及其管理的事业单位的机构编制事项另行规定。

  (三)关于市乡镇企业服务中心及其下属事业单位。

  1.撤销市乡镇企业服务中心,收回事业编制5名。市乡镇企业服务中心副主任黄建悦同志由市委负责安排,工人梁卓齐同志由市农业局按工勤人员安置,离退休人员的服务工作由市农业局负责。市乡镇企业服务中心资产由市财政局按有关规定审核后移交市农业局管理。

  2.市乡镇企业服务中心下属的市乡镇企业发展基金服务中心移交市农业局管理。其机构编制事项另行规定。

  (四)与市食品药品监管局的有关职责分工。市农业局负责食用农产品(畜牧业、水产品除外)从种植环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理,负责职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理;食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的监督管理按食品由食品药品监管部门负责。市食品药品监管局会同市农业局建立食用农产品安全追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

  (五)涉及行政执法主体调整公告事宜,由市农业局按程序提请市政府办理。

  (六)市委农办离退休人员服务工作由市农业局负责。

  (七)市农业局所属事业单位的机构编制事项另行规定。

  六、附则

  本规定由市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。




湛江市机构编制委员会办公室 2017年1月16日印发