湛江市农业农村局

        近年来，为更好地实施乡村振兴战略，廉江市以四个突出抓党建，坚持把党的领导贯穿到实施乡村振兴战略全过程，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，推动乡村振兴取得了良好成效。

　　突出组织建设 筑牢战斗堡垒

　　日前，记者来到青平镇石圭坡村，发现多条村子正在进行“三清三拆三整治”行动，美丽乡村建设全面铺开。村党总支书记谢树涌称，去年该村加强了党建工作，石圭坡成立村党总支，下面11条自然村有9条成立党支部，各村发挥党支部的坚强堡垒作用和党员的引领作用，8条自然村开始了美丽新村建设，乡村振兴战略全面铺开，乡村面貌一新。

　　党建是乡村振兴的基石，为此，廉江市近年来全面加强基础组织建设，完善村级议事规则，细化“三重一大”事项，落实“四议两公开”，推行行政村党组织书记、村委会主任和经济联合社社长“一肩挑”，确立一村一个“一把手”，进一步强化党组织在基层的核心领导地位，把农村基层党组织打造成推动乡村振兴的“前沿堡垒”。

　　2018年以来，该市完成21个镇（街）391个村（社区）2020名村（社区）干部的届中考察工作，撤换调整“四不”村党组织书记9名，清理村级“两委”干部13名；严把党员发展入口关，实行发展党员“村培镇管”制度，新发展党员906名；推进“四方联建”整顿软弱涣散基层党组织滚动排查整顿软弱涣散村（社区）党组织31个，整顿后实现转优变强20个。

　　同时优化村级党组织设置，在党员人数超过50名的行政村（社区）成立党总支，并在条件成熟的村民小组成立党支部，把党的核心领导延伸到最基层一线。目前，该市已成立了社区党委13个，党总支260个，自然村党支部1161个；大力实施“2361”党建示范点创建工程，打造覆盖村庄、中小学、企事业单位等单位的农村连片化、社区区域化、园区集约化“三化党建”示范点，共创建各领域党建示范点252个。

　　突出示范带动 形成头雁效应

　　在党建促振兴上，为了带领群众积极参与到农村人居环境整治、基础设施建设等乡村振兴各项工作中，并积极发动村民、群众“出钱出力、让地捐物”，廉江市突出示范带动，形成头雁效应，在乡村振兴路上成效明显。

　　首先，廉江市大力推动“头雁”工程，建立健全村级党组织书记县级备案管理制度，健全村级党组织书记“选、育、管、撤”机制，把好“入关口”，畅通“出关口”，目前共储备村级党组织书记700多人。完善了村级从市机关、企事业单位中选派31名优秀党员干部担任软弱涣散村级党组织第一书记，开展“十百千”干部回乡促脱贫攻坚行动，选派247名本土干部回家乡支持建设。

　　其次，推行党员评星定级管理，深入开展“三亮三比”活动，刷亮党员身份，推动党员在服务窗口、农村、社区、企业和学校等五个一线发挥示范引领作用。实施“街道社区吹哨、机关部门和党员双报到”机制，推动机关管理服务职能向基层下沉，共有9000多名在职党员到居住社区报到，亮身份、领项目、办实事，有力推行农村党建“网格化”，服务于乡村振兴。

　　突出人才培育 凝聚强大合力

　　乡村振兴，党建是基石，人才也是重中之重。为此，廉江市突出人才培育，更好地服务乡村振兴。

　　近年来，廉江市大力实施“苗圃”工程，抓好储备干部“储、选、培、用、管”，注重从农村致富能手、回乡大学生、外出乡贤、复转军人中的优秀分子、优秀外出务工人员和其他乡贤中选拔人才。大力鼓励青年回村、乡贤回归，号召各类人才回乡创新创业，鼓励有能力的企业、先富群体、乡贤等主动承担乡村振兴项目工程，引导各类社会组织和志愿者为乡村振兴提供支持和服务。

　　完善农村实用人才培育机制，培育一批爱农业、懂技术、善管理的新型职业农民，同时鼓励和引导有能力、有热情的青年扎根基层、服务基层，在基层干事创业。通过以乡情乡愁为纽带，推动人才“上山下乡”，吸引更多的人才、资本、技术等要素向农业农村流动，打造了一支强大的乡村振兴人才队伍，形成了党群齐心、人人参与乡村振兴的良好局面，焕发乡村发展新活力。目前，全市共储备优秀年轻干部1300多名，其中村党组织书记储备人选700多人。

　　突出产业发展 激发内生动力

　　乡村发展的最大抓手在产业发展，如今在廉江广大农村，各类农业产业基地或种植园遍地开花，产业项目一个接一个落地生根，推动农村从零散种植的形态走向规模化、产业化、品牌化发展，广大农村面貌日新月异。

　　廉江党建着力于产业发展，推动农村发展，推广实施“党支部＋致富能人＋种植养殖基地＋农户”产业发展模式，把党组织建在产业链上，将党员嵌进产业链，促进党建和产业发展有机结合，同频共振。落实“五星党员”优享信贷政策，用好“红色贷款”，助力“五星党员”创新创业，带头推动产业发展，努力实现“一个党员带动一批群众、促进一方发展”的目标。

　　另外，坚持因地制宜，精准施策，积极发展市场前景广阔、带动能力强、具有效益优势的特色产业，不断发展壮大农村集体经济。2018年全市共投入扶贫产业资金4282.76万元，建立农业产业基地90个，带动受益贫困户共4374户16019人。统筹建设市级扶贫产业园总面积216亩，18个镇启动“一镇一业”产业扶贫项目，其中15个镇已建立镇级产业扶贫基地。开展“千企帮千村”行动，推动湛江市山雨生态食品有限公司、广东茗皇茶业有限公司、广东湛绿农业科技开发有限公司等28家会员企业与省工商业联合会对横山村、石角村等28条贫困村进行结对帮扶，累计投入农村产业资金3300万元，实施产业带动、科技助农、劳动力转移等项目31个，带动贫困村就业630人。

吉水镇碑下村生态美丽，产业种植园一派兴旺