湛江市农业农村局

       聚力精准扶贫，彰显责任担当。徐闻县下洋镇姑村在湛江市第二中医医院和湛江市市场物业管理总站的帮扶下，以产业扶贫、就业扶贫、危房改造等措施，精准扶贫取得了阶段性的成果。截至2018年12月31日，姑村村委会精准扶贫工作组共完成该村贫困户预脱贫94户338人，达到脱贫标准，占姑村村原有贫困户的88.68%，占原有贫困人口392人的86.22%。

　　帮扶单位领导高度重视

　　认真落实工作责任制

　　据了解，姑村村委会下辖陈宅村、王宅村、李宅村、石湖村、后崛村、姑村村、田头宅村、风来山村、南湾村、乌辉塘村共10个自然村。该村由于田地稀少，种植农作物不多，加之近些年自然灾害频发，村民们生活比较贫困，全村总户数675户，总人口3586人，有贫困户106户，贫困人口392人。

　　根据《湛江市新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚行动方案》和市委、市政府的统一部署和安排，由湛江市第二中医医院与湛江市市场物业管理总站两个单位联合帮扶徐闻县下洋镇姑村村委会。

　　承载着群众的期盼和希望，如何把工作的每一步走稳踩实，如何高质高效地完成脱贫任务，考验着扶贫工作组的能力和智慧。

　　从2016年5月份开始，姑村村委会精准扶贫工作组按照“扶贫到户、精准到人”的原则，结合上级部门在每个阶段的工作部署和要求，在“准”字和“实”字上下功夫，扎实推进各项帮扶工作。

　　帮扶单位领导小组每季度定期组织驻村工作组学习上级党委、政府的有关精准扶贫精准脱贫文件精神，根据各项扶贫制度和三年攻坚方案，制定本年度工作计划；两个帮扶单位主要领导每季度都定期到该村检查指导扶贫工作，并走村串户访贫问暖，了解民意，帮助贫困户多渠道发展家庭经济，起到了引领作用，且每逢节日均到贫困户家走访慰问；关心驻村干部日常生活并给予足够的支持；驻村干部严格遵守扶贫工作制度，坚守驻村扶贫岗位，不负使命，团结一致努力工作，为确保脱贫攻坚目标的顺利实现打下了坚实基础。

　　建档立卡精准识别

　　加强扶贫数据信息管理

　　进村入户、信息比对、数据核实……对贫困人口进行精准识别是做好扶贫工作的第一步，也是关键一步。

　　为确保时时掌握一本扶贫的“明白账”，扶贫工作组走村串户调查摸底，按照上级扶贫政策“四有”、“五优先”、“六进”、“七不选”并通过由农户申请，村民代表大会评议和公示7天的程序进行，从原来初报的115户，核准为106户；设立群众来访接待站和群众来访登记簿，并把群众反映的意见认真调查落实。

　　在此过程中，王宅村民王进轩找到驻村工作组反映情况，根据调查，王进轩一家三口人，本人已70多岁，经常有病痛，无劳动能力，其子已离婚，孙子还在校读书，家庭实际情况困难。经同村干部研究，由村民代表评议后，驻村工作组决定补报其为贫困户。由于在识别工作中真正做到了不漏一户，驻村工作组受到群众的信任和好评。

　　与此同时，按照上级要求，录入贫困户名单、单位帮扶结对名单、三年帮扶规划、年度工作计划，帮扶措施，帮扶开发驻村工作队信息、低保、五保、孤儿、残疾等信息和各种报表数据，都按时按质录入上报，并做好台账和资料分类归档的规范管理工作，不让一个贫困户掉队。

　　认真落实精准扶贫政策

　　帮助贫困户解决实际困难

　　医疗、教育、养老、住房等民生问题，贫困群众最关切。为帮助贫困户解决实际困难，姑村村委会精准扶贫工作认真落实各项政策。在建档立卡贫困学生教育生活补贴方面，该村现有建档立卡贫困学生70人（小学42人，中学25人，大学3人），现领到学生教育补贴人数已达到100%；在落实最低生活保障和医疗救助方面，该村低保106户 392 人已全部领取了低保金，其中2018年大病救助18人，已领取救助资金51297.3元；认真落实基本医疗、大病保险和养老保险，使贫困户有病可治、大病可医，贫困人口医保率达100%，根据政策规定应购买养老保险人数276人，落实率已达100%。

　　与此同时，湛江市第二中医医院发挥自身医疗资源优势，每年组织到姑村村开展送医送药义诊活动，资助患重病大病的贫困户到该院进行诊治，以促进因病致贫的贫困户实现脱贫。

　　湛江市市场物业管理总站为了认真落实精准扶贫政策，做到既“输血”又“造血”，自筹资金筹建徐闻县城西扶贫农贸市场。

　　为了让为贫困户安居乐业，驻村工作队深入村户调查，逐户考察，根据村两委干部提出的意见并会同镇房屋规划部门，依照危房改造政策规定，筛选后符合条件的危房改造户共有11户，已全部竣工，并领取了危房改造资金。

　　此外，湛江市第二中医医院和湛江市市场物业管理总站两个帮扶单位还积极自筹资金，三年共自筹资金约57万元，用于节日慰问、乡村道路建设、文化楼建设、垃圾池建设等，为贫困农民安居乐业“添砖加瓦”。

　　扶贫扶根本

　　“产业+就业”助扶贫提速

　　实现贫困户的稳定脱贫，特别是促进有劳动能力的人口持续稳定脱贫，离不开产业扶贫和就业扶贫的深入推进。扶贫工作组结合当地实际，推动产业扶贫、就业扶贫，着力增强贫困群众自身的“造血”功能。

　　2018年，扶贫工作组投资到徐闻新供销农业集团有限公司110.12467万元，该公司以农业合作社按农户种植的模式，引导农民种植及测土施肥，发展壮大村级集体经济，积极为贫困户提供了劳务平台。

　　积极动员有劳动能力的贫困户做好种植业，利用土地资源种植菠萝、香蕉、辣椒、花生等，人勤地不懒，通过贫困户的辛苦劳动，取得了较好的收益。

　　“授人以鱼”不如“授人以渔”。激发群众内生动力，抓好职业技能培训，是贫困劳动力就业的前置条件，是提升贫困人口综合素质的有效手段。

　　为此，扶贫工作组制定了到户到人的培训计划，适时组织贫困人口参加各项技能培训，帮助他们掌握1-2门实用技术，帮助有劳动力的贫困户，扩宽就业扶贫，提升致富本领。该村先后参加培训人员50人，指导发展家庭生产、种养殖和其他经营创业20户，推荐劳务输出15人。通过就业扶贫，使该村贫困户收到很好的经济效益，切实促进群众脱贫增收。

　　此外，扶贫工作组还非常注重党的组织阵地建设，捐资10万元建起了党员学习室和活动室，使党员同志有一个很好的学习和生活环境，以阵地作用不断增强党员和群众的凝聚力，为发展产业扶贫起到了强有力的支撑作用。

　　加强扶贫资金管理

　　确保扶贫资金安全高效运作

　　扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，一分一厘都不能乱花。为确保国家扶贫资金一分一毫用到实处，扶贫工作组制定了精准扶贫资金管理制度，“要求扶贫资金管理科学化、严格按照会计管理制度、对扶贫资金专户进行账目管理，坚持做到账目清晰，手续完备、资料齐全。坚持资金使用透明化，建立了扶贫资金公开制度，实施扶贫项目，认真听取群众意见，使用扶贫资金是由村委会进行申报，经过村党支部书记、村委会监督委员会主任和扶贫工作队审核、然后报帮扶单位和市扶贫办以及市财政局审批后才使用”。

　　据了解，2016年该村扶贫资金164.97万元、2017年扶贫资金201.95万元，两年共366.92万元，分别投资湛江市市场物业管理总站赤坎站徐闻城西扶贫农贸市场202.92万元，投入年限为5年；投资湛江市基础设施建设投资有限公司164万元，投入年限为5年。其中2017年城西市场已保本分红16.23万元，2018年保本分红12.99万元；2017年基投已保本分红3.738万元，2018年保本分红8.88万元。

　　2018年11月，扶贫工作组将湛江市市场物业管理总站赤坎站和湛江市基础设施建设投资有限公司返还本金共的67.89万元再投资到徐闻城西市场。2018年156.12467万元扶贫资金分别投资徐闻县新供销有限公司110.12467万元，现已给贫困户半年分红4.680299万元；投资徐闻县药材总公司46万元，现已给贫困户半年分红1.88万元，做到了扶贫资金不停留，并收到了可观的效益，得到了贫困户赞誉。

湛江市市场物业管理总站既“输血”又“造血”，自筹资金筹建徐闻县城西扶贫农贸市场，让扶贫资金保本增效，使贫困户取得可观的分红收益

湛江市市场物业管理总站工作人员指导扶贫农贸市场人员做好消防措施

联合帮扶组单位领导多次到徐闻县姑村指导扶贫工作

与贫困户拉家常，关心他们的困难

将慰问款送到困难群众手中

走访贫困群众，了解贫困群众需求，同时送医送药

鼓励贫困群众积极面对困难