湛江市农业农村局

发挥优势 主动作为
扎实推进新一轮扶贫“双到”工作

　　湛江市纪委监察局对新一轮扶贫“双到”工作高度重视。自2013年8月帮扶遂溪县遂城镇横岭村委会以来，充分发挥优势，积极开拓创新、主动为民办事，打开了新一轮扶贫工作的良好局面。目前，市纪委监察局共筹集各种扶贫资金和企业投资资金共650多万元，其中企业投资300万元，财政资金和干部捐款265万元，群众集资85万，建成集体养猪场、公司+农户经营模式的蔬菜大棚、村民活动中心和廉政文化小公园、4.7公里自然村硬底化公路等项目，还有水利灌渠维修改造、危房改造、文化体育设施建设等项目正在筹建中。我们的做法主要有三点。
一、发挥政策优势，通过沟通协调争取财政资金和指标的支持
　　扶贫开发“双到”工作是惠民政策、民心工程，是党委政府的重点工作，各级各部门高度重视。在落实这一政策过程中，市纪委扶贫工作深入研究中央、省、市与扶贫工作有关的各种惠民政策，了解不同部门和行业对民生资金、涉农资金的分配制度和申请办法，在此基础上积极主动沟通协调有关部门和单位，既打“政策牌”，又打“感情”牌，在合法合规的前提下，争取到上级部门和同级兄弟单位的政策和资金，目前已到位资金180多万元，落实硬底化村道建设政府补贴指标6公里。例如，我们主动联系省财政厅，讲清楚要为贫困村维修水利的来龙去脉和迫切需要，并保证资金用到实处，以真情感动该厅有关部门领导，给我们拨付了50万元的农业项目建设专项资金。从市纪委自身办公经费和其他不同兄弟单位、不同渠道也筹集了50多万元。
二、发挥作风优势，通过扎实工作动员基层干部群众积极参与
　　扶贫开发“规划到户责任到人”，顾名思义就是强化人的责任，也是对干部作风的考验。扶贫过程中，我们始终坚持把责任牢记在心上，把作风体现在行动上，以“为民务实清廉”的作风感动群众、带动群众，赢得基层干部群众的支持理解和积极参与。去年以来，市纪委监察局全部领导和干部职工均已下乡入户，上门对接，领导班子成员带头帮扶两户以上，帮扶基础差、脱贫更难的贫困户。全部干部职工捐款捐物共计5.4万元。扶贫工作组主动上门，深入调研，密切联系群众。工作组经常参与和组织村“两委”干部会议和群众座谈会，共同协商制定扶贫工作方案、项目建设规划，协调解决突出问题。工作组长除了多方奔走、争取资金资源，还经常下乡现场办公、现场督促项目建设进度和监督施工质量，有时还亲自带着村干部和群众代表到市、县有关部门，当着群众的面解决一些过去久拖不决的难题。例如，今年3月26日，为解决横岭村水利灌渠建设，以及山河（自然）村道路建设和涵洞改造等问题，工作组长专程预约遂溪县分管领导和水利、移民等部门领导，当天带着村“两委”负责人和自然村村长到水利局面谈，当场解决了工程建设规模、时限、资金和部门技术方案等问题，中午协调国土部门争取部分路段的政策支持，还利用午休时间，带着移民办的同志到山河村现场办公，研究解决了久拖不决的涵洞改造路线问题，令干部群众十分感动。特别是在修路方面，由于工作组广泛动员、思想工作到位，村干部积极配合，村民自愿集资，依靠修路补贴指标+群众集资模式，已完成4.7公里。
三、发挥创新优势，通过特色项目特色活动增强扶贫工作实效
　　扶贫工作中，我们坚持讲究方法，注重创新，追求实效：
　　一是突出发展特色项目。例如，投资50万元建成集体养猪场，每年出产1000头猪，每年增加村委会集体收入9万元，解决贫困劳动力16户。动员农户进行土地流转承包，引进遂溪县绿保种植专业合作社投资300万元，建成公司+农户经营模式的蔬菜大棚，盘活了100亩闲置土地，年总产值约370万元，辐射带动周边种植农户800多户。这种模式运作，使农户不但通过土地流转有了地租收入，还参与基地劳动获得固定工资收入，有效提高了家庭收入，也有利于农业技术推广。
　　二是突出改善生产生活条件。例如，投资170万元建成部分自然村的硬底化公路4.7公里，解决了群众出行难问题。投资10万元修缮村委会，改造成村民活动中心。投资3万元为全部贫困户购买农村医疗保险。今年10月已投资120多万元动工建设水利灌渠；投资20万元帮助10户贫困户修建新房。
　　三是突出思想和文化扶贫。我们坚持“扶贫扶志一起抓”，在扶贫过程中大力开展具有纪检监察机关特色的思想教育工作。例如，督促村委会党支部完善各项制度，加强党员干部队伍建设特别是廉政文化建设，在村委会开辟廉洁教育宣传栏，将村委会院子改造成具有村民休闲健身和廉洁文化宣传功能的廉政文化场所。特别是今年春节后，我们以扶贫工作、廉洁镇村建设和村民诚信建设等为题材，组织机关干部自编自导自演节目，在横岭村举办一场扶贫慰问专题“村晚”，让村民喜欢看、看得懂、受教育，南方日报等媒体给予报道，市委充分肯定。
　　我们尽管在扶贫工作中打开了局面、取得了初步成效，但离上级的要求和干部群众的期望还有一定的距离，与兄弟单位的工作相比也存在不少不足，下一步我们将加大力度、查漏补缺、不断改进，持之以恒抓好扶贫“双到”工作。

（市纪委监察局）