湛江市农业农村局

　　核心提示

　　雷州是湛江市贫困面最大、扶贫工作任务最重的县市，全市有贫困户14692户，贫困人口67758人，其中经省确认重点帮扶村72个，贫困户8607户，贫困人口共46554人。据广东省和湛江市的安排，72个重点帮扶村中，广州市30个单位帮扶35个贫困村，湛江市48个单位帮扶26个，雷州市20个单位帮扶11个。

经过新一轮扶贫开发，昔日贫困村旧貌变新颜。

贫困村的村民用上了自来水。

　　去年6月伊始，新一轮扶贫开发“双到”工作在雷州市轰轰烈烈地展开。各帮扶单位采取“一村一策、一户一法”的方式，因地制宜、因村制宜、因户制宜，实施分类帮扶，着力提高贫困村、贫困户自我发展能力，变“输血式”救济为“造血式”帮扶。

　　据统计，各级帮扶单位共落实扶贫资金8468万元，启动扶贫项目365个：修建农村道路23公里，兴修农田水利设施41宗，建设安全饮水工程16个，修建公共卫生设施53宗，建成农村文化设施6宗，改造贫困户危房、茅草房925户，完善学校教育教学设施53宗，扶持363名贫困学生上学……

　　目前，雷州村集体经济稳步发展，贫困户的收入也不断增加，扶贫开发工作已初见成效。

　　产业帮扶 ?

　　因地制宜 技术“配套”谋发展

　　白沙镇水美村后，新犁开的土地一片火红，地上布满纵横交错的喷灌管网，合上电闸，拧开龙头，清澈的甘泉旋即洒遍田畴，数以百计的身影在忙碌着，把饱含希冀的桑苗插进土地。

　　正带着家人在蚕桑地上劳作的黄养喜不自禁：“真是‘天掉馅饼’，我做梦都不会想到，不但可领种4亩蚕桑地，还免费获得桑苗、肥料，地上还安装了喷灌设施，不必为种植用水发愁，且种植技术有人指导，让我们都看到了脱贫的希望。”

　　据介绍，湛江农垦局对口帮扶水美村，立足于当地坡地广阔这一资源优势，在尊重群众意愿的基础上，帮助村委会成立雷州顺成农业种植专业合作社，大手笔高标准打造起600亩蚕桑种植基地。合作社除了自留100亩桑地发展集体经济外，余下的500亩分给贫困户自行种植。目前，当地160户贫困户，除了没有劳动力的家庭，均加入了合作社，每户不但可领种3~4亩不等的桑地，且在扶贫期间内还可享有免地租、免机耕费、免肥料费、免蚕房建设费、免喷灌设备费等优惠。这就意味着贫困户不需投入任何成本，即可参与种桑养蚕项目。

　　“下步我们还将投入100多万元，帮助该村建起养蚕房和蚕茧收购加工场，为当地种桑养蚕业提供产销一体化服务。”湛江农垦局副局长何时盛说，根据其麾下广前公司、南华农场、友好农场等单位的经验，一亩地种桑养蚕的经济效益不低于5000元。这个产业，不但能够引导贫困户脱贫，而且可辐射带动当地乃至白沙镇西部群众奔康致富。

　　产业落后，穷根难除，只有增强“造血”功能，扶贫开发工作才可收到事半功倍的成效。如果说水美村的蚕桑基地是雷州扶贫开发工作中一个亮丽的缩影，那么帮扶雷州市的各单位则是因地制宜，各显神通，以产业帮扶为主导，切实提高贫困村的“造血”功能。

　　湛江市霞山区政府投入15万元，为南兴镇南兴村建起100亩的葫芦瓜种植基地，并计划投资200多万元，扶持村委会在南兴圩区建起占地2000平方米的幼儿园，在解决适龄儿童入园难的同时，增加村集体经济收入。湛江市盐务局、中交四航局第三工程有限公司、湛江市海防与打私办投入资金50万元，承包土地30亩，为白沙镇那楠村建起存栏量200头的山羊养殖基地。湛江市法制局、中国人寿保险湛江分公司投入资金40万元，帮助英利镇排寮村建设400多平方米商铺综合楼……这些项目的实施，为雷州的贫困村与贫困户增加经济收入、甩掉“穷帽子”打下了坚实的基础。

　　“硬件”帮扶 ?

　　建基础设施 促穷村换新颜

　　走进南兴镇麻廉村，只见巷道整洁，屋舍井然，路边绿树成荫，鸟语花香——三年来，在有关部门支持下，麻廉村得到明显改观。特别是广州市道路扩建办的进驻，促使村庄发生了质的嬗变：“瘾君子”少了，民风文明了，村容村貌变靓了。

　　帮扶单位进驻后，察民情，听民声，解民忧，立足实际，全力为麻廉谋划发展路子，在经济上，帮助村委会成立了经济作物种植合作社和淡水养殖合作社；在教育上，投入了3万元启动资金，成立“关心下一代基金”，树立尊教尚学之风。

　　在基础设施等“硬件”建设方面，帮扶单位更是不途遗力，以“创建美丽幸福乡村”为目标，全面夯实麻廉村的发展基础。如今，麻廉村委会处处都洋溢着干事创造业的激情：投资39万元，其中由帮扶单位出资30万元的水塔建设与水管敷设工程基本完成，村民将告别手提肩挑的饮水难题；投入90多万元，兴建电灌站，修建排灌沟，解决农田生产用水难；总投资220万元、建筑面积1770平方米的农贸市场完成报批程序，麻廉村作为南兴镇“洋田片”日杂用品、农副产品集散地，该项目建成，将可为周边13个行政村40条自然村4万群众提供便利，每年可为村集体增加15万元经济收入。

　　其实，不仅是麻廉村，在新一轮扶分开发的春风沐浴下，众多贫困村都发生了翻天覆地的变化。各帮扶单位从改善贫困村生产生活条件入手，大力加强贫困村道路交通、农田水利、文化卫生和安全饮水等基础设施建设，着力解决贫困村群众行路难、饮水难、灌溉难等问题，帮助贫困村改变贫困落后面貌。

　　北和镇格内村的水塔竣工5年多了，但由于村民困难，无法筹集资金配套饮水管网。广州市花都区城市管理局筹集资金35万元，其中本单位扶持20万元，帮助格内拉通自来水供水管道4000米，解决了1200群众安全饮水问题。同时，该局还投入29万元，为南边岭村建设水塔和敷设管网，让村民喝上了清洁卫生的自来水。

　　覃斗镇后洪村农业基础设施落后，严重制约着挡死农业经济发展，于是雷州市国土资源局投入411万元，帮助该村建设高标准基本农田1500亩，建起硬底村路1.8公里，机耕路5公里，涵闸3个，小桥2个，涵洞7个，排灌沟4公里，灌溉水井9眼，村排污沟4公里。

　　经济发展，道路先行。北和镇康村村在广州市花都区交通局扶持下，投入资金160多万元，其中帮扶单位扶持55万元，修建硬底化村道5公里。广州市水投集团投入资金160多万元，其中单位扶持42万元，帮助客路镇车路村修建硬底村道5公里。湛江市民政局投入资金40万元，帮助纪家镇迈特村修建村路1.2公里。雷州市交通局投入资金100万多元，帮助调风镇横山村修建硬底化村路3公里……

　　据统计，去年6月以来，各帮扶单位共帮助雷州市修建农村道路23公里，兴修农田水利设施41宗，建设安全饮水工程16个，修建公共卫生设施53宗，建成农村文化设施6宗。

　　民生帮扶 ?

　　民生为重 “以人为本”暖寒门

　　1月13日，湛江市接待处、湛江海滨宾馆责任有限公司、湛江市妇幼保健院三家单位组成慰问团，进入雷州市唐家镇墨坑村委会开展访贫送温暖活动。贫困户吴龙仁接过慰问品和慰问金，感动得热泪盈眶：“工作组实在关心我们的生产生活，现在又为我们送来年货，让我们一家能过上一个丰盛的年。”

　　这是各帮扶单位在雷州开展慰问活动的一个剪影。在新春佳节来临之际，雷州市委、市府及各级帮扶单位坚持把贫困户冷暖挂在心上，纷纷送上关怀与温暖，以实际行动写好“民生”大字。

　　民生为重，民生优先。雷州市委、市政府坚持坚持以人为本，努力提高农村困难群众的保障水平，充分利用医疗保险、养老保险、低保、五保等民生政策，对因病致贫或丧失劳动力的贫困户，由政府、帮扶单位筹资帮其购买社会保险。建立完善农村弱势群体救助机制，对农村贫困人口和痴、呆、傻、残等弱势群体实行政府救助，并积极提高救助标准。新一轮扶贫“双到”工作开展以来，帮扶该市的各单位帮助贫困村8607户，46554人购买了农村合作医疗保险。

　　与此同时，雷州市扎实推进农村低收入住房困难户住房改造。一年来，全市投入资金5700万元，帮助贫困村户改造危房、茅草房3310户。湛江农垦局扶持资金10万元，帮助白沙镇水美龙卷受灾的24户全倒户建起安居房。雷州市水务局、中移动雷州分公司给予每户补助1万元，扶持龙门镇那利村7户贫困户改造危房茅草房。雷州市交通局、市地方公路局扶持资金8万元，帮助调风镇横山村1户特困户建起住房。

　　智力帮扶 ?

　　重视教育 “授人以渔”除穷根

　　扶贫先扶智，治穷先治愚。有专家指出，要解决贫困地区人口脱贫问题，根本的出路在于通过教育、培训农民，提高农民的能力和素质。农村教育是一项艰巨的工作，但却是解决农村贫困最根本的办法。

　　在新一轮的扶贫开发中，雷州把促进教育的发展放在重中之重，坚持扶贫与扶智相结合，大力支持贫困村改善办学条件，资助贫困生就读大中专院校，加强实用技术培训，提高贫困户的综合素质，逐步铲除贫困滋生的“土壤”。据统计，一年来，雷州市举办就业技能培训82期，接受培训农民达5300多人次。同时，努力拓宽劳务输出渠道，组织520名贫困劳动力外出务工。

　　各帮扶单位也全力以赴，积极支持贫困村发展教育事业。

　　雷州市房产局、市海洋与渔业局多方筹集资金60多万元，为东里镇后葛村小学建设一幢400平方米的综合楼。

　　广州市花都区交通局扶持筹集资金40多万元，其中本单位支持10万元，帮助北和镇康村小学建设围墙200米和改建村小学校门，雷州市工商局多方筹集资金70