湛江市农业农村局

湛江“双到”办全体成员学习审计报告

    近日，湛江市审计局审计报告对湛江市农村低收入住房困难户住房改造建设专项资金审计报告出炉。市扶贫办主任吕雨阅读了审计报告后，认为市审计局对我市危房改造建设资金使用情况审计认真细致，分析存在问题中肯，提出了可操作性强的意见，对我市下阶段扶贫工作特别是危房改造工作很有指导性意义。他要求双到办全体人员传阅此份报告。

    我市危房改造在市委市政府和各级党委政府的高度重视下，在各级帮扶单位的大力支持下，取得了优良的成绩，完成农村低收入住房困难户住房改造建设33000户，超额完成了省市布置的任务。审计抽查省级专项资金15730万元、市和县级配套资金2940万元，占湛江市农村低收入住房困难户住房改造建设专项资金总额的100%。审计报告指出我市农村低收入住房困难户住房改造建设专项资金使用情况良好。

    但审计报告指出我市农村低收入住房困难户住房改造建设工作仍存在以下三方面不容忽视的问题：一、未按规定落实市县级配套资金1715.25万元。其中：徐闻县370万元、吴川市79万元、霞山区6.75万元、赤坎区2万元（以上4县、市、区共计457.75万元已利用“6.30”捐赠资金进行配套）、雷州市575.75万元（已用“630捐赠资金配套77.25万元）、廉江市101.75万元、遂溪县580万元。二、资料造假，虚构建房申请农房改造资金。如廉江市雅塘镇高山下村有22户农户申报资料造假，经群众举报，廉江市纪委进行调查，雅塘镇财政所已停止对这22户农户农房改造资金的拨付，未造成经济损失。三、个别不符合条件的农户享受了危房改造资金补助。

   审计报告中还指出了其它应关注的问题：一、由于农村实际情况复杂，各级扶贫部门为农房改造建设做了大量的工作，但是在农房改造的规划、选址、设计、施工、监督和向农民提供住房改造技术服务方面工作尚有欠缺。二、多数农户建新房不拆旧房存在安全隐患。经抽查发现，多数农户不愿意弃用原有的旧厂房（含茅草房），而将其改作厨房或者牲畜房，存在一定程度的安全隐患。经抽查吴川市覃巴镇三个贫困村39户农房改造的情况，发现有21户农户建新房未拆除旧房，存在安全隐患。徐闻县城北乡部门农户新建房后连旧的茅草房也未拆除，为茅草房改造工作增加难度。三、个别乡镇（村）未严格执行先验收后拨付省级补助资金的规定，验收工作组织不力，没有认真组织验收，部分不合格的农户也验收合格并同意发放农房改造补助资金。四、个别乡镇（村）违反规定以现金方式支付补助资金。

    审计报告还对我市开展农村低收入住房困难户住房改造建设工作提出了四点建议：

     一是细化农村低收入住房困难户认定标准，严格按照统一标准对2009年确定的农房改造帮扶对象进行一次复查，对不符合帮扶条件的农户要及时进行调整，确保政策落在实处。

    二是完善制度、落实责任，规范自己管理，杜绝虚假申报农房改造资金和非农村低收入住房困难户享受补贴，确保农房改造专项资金使用合法、真实。

    三是优化帮扶标准，提高对无房户、特困户的补助标准，确保政策目标的实现。

    四是自觉执行我省农村低收入住房困难户住房改造建设工作的意见，承接农房改造建设任务的有关部门对已完成农村低收入住房困难户改造建设住房却为拆除旧房的农户，必须督促其拆掉旧屋，执行“一户一宅基地”政策。(湛江市扶贫办 詹岗琳)

挂钩帮扶出成效 贫困户喜迁新居

    23日，徐闻县下洋镇边坡村76岁贫困户张敬凛心里充满温暖，因为这一天是他一家人结束几十年茅草屋生活、喜迁新居的日子。

     张敬凛是边坡村实施农村危房改造民心工程中惠及的贫困户之一。2012年，张敬凛在边坡村帮扶单位——湛江港（集团）股份有限公司的帮助下，拆掉居住了几十年的茅草屋，建成一座宽敞明亮的新瓦房。据了解，2010年至2012年下半年，下洋镇边坡村委会在湛江港（集团）股份有限公司的帮扶下，三年以来累计筹集帮扶资金1024.33万元，实施扶贫项目27个，危房改造42户，目前，75户贫困户已经全部脱贫。