湛江市农业农村局

为加快湛江市生猪屠宰行业转型升级，全面提升生猪产品质量安全水平，构建现代生猪产业体系，推动从“畜牧大市”向“畜牧强市”跨越，湛江市农业农村局印发《湛江市生猪屠宰行业高质量发展指导意见》（以下简称《意见》）。现将核心内容解读如下：

一、出台背景与总体定位

湛江作为生猪养殖大市，生猪产业是全市农业农村经济的重要支柱。当前行业存在产能布局待优化、规模化程度不高、产业链延伸不足、品牌影响力有待提升等问题。《意见》以“四个最严”为根本遵循，锚定农业强国与畜牧业高质量发展方向，围绕“两特三品”农业发展要求，以全产业链构建为核心路径，推动生猪屠宰行业向“养殖屠宰一体化、经营规模化、流通冷链化、品牌高端化、追溯闭环化、监管数字化”转型。

二、2030年核心发展目标

《意见》明确了行业发展的量化目标，覆盖产业规模、质量安全、主体培育等多个维度：

（一）主体培育。培育3—5家集养殖、屠宰、加工、冷链配送、品牌运营于一体的省级及以上农业产业化重点龙头企业；创建15家以上省级以上生猪屠宰标准化示范企业。

（二）产业带动。每年带动200个以上生猪养殖场（户）实现绿色标准化养殖。

（三）质量安全。屠宰环节病害猪及其产品无害化处理率达100%，屠宰环节质量安全抽检合格率常年保持99%以上。

（四）流通体系：冷链配送体系实现全市各乡镇全覆盖，推动生猪调运从“运猪”向“运肉”转变。

（五）价值升级。将优质生猪产品纳入“湛品”体系核心打造，培育预制菜、休闲肉制品等高附加值产品矩阵。

三、五大重点任务

（一）优化产能布局。结合全市养殖规模、消费需求与国土空间规划，严格对标省级规划设定产能上限，兼顾产业发展与本地消费特色；全市生猪定点屠宰厂（场）最大设置数量不超过32家，实际规划设置29家，覆盖各县（市、区），为生猪主产区匹配充足产能。针对湛江烧仔猪、乳猪的传统消费习惯，在29家常规屠宰场外，另行设置3家仅可屠宰30公斤以下仔猪、乳猪的特色屠宰场；现有屠宰厂也可增设仔猪、乳猪专用生产线，保护本土烧猪消费品牌。对年出栏生猪20万头以上的大型养殖企业，新建自养生猪产加销一体化、标准化屠宰厂的，不受定点屠宰厂设置数量限制，为龙头企业全产业链发展预留空间。

（二）深化全产业链融合。构建一体化发展格局。以龙头企业为核心，打通“养殖—屠宰—加工—品牌—销售”全链条，做强龙头主体：支持本土国营食品公司通过兼并重组整合行业资源，打造本土标杆；吸引牧原、广垦、京基等头部企业落地建设现代化屠宰加工厂，实现自养自宰、全链管控。重点支持壹号黑猪、正大“菠萝猪”等本土特色生猪品牌完善全链条体系，培育一批高辨识度湛江本土生猪产品品牌，纳入“湛品”体系重点打造。完善冷链网络：支持企业建设冷库、低温分割车间，配置温控冷藏车，构建覆盖全市、对接大湾区的冷链物流网络；推动屠宰企业向乡镇、农村延伸肉品经营网点，普及冷鲜肉销售。

（三）推动产业转型升级。加快淘汰年屠宰量2万头以下的小散落后产能，年屠宰15万头以下的屠宰厂原则上“只减不增”；新增屠宰厂仅设置年屠宰15万头以上的规模化产能，新建项目同步规划智能化生产体系。支持规模化屠宰厂应用智能辅助检疫、激光灼刻标识、信息化追溯系统、流水线自动化控制等设备，提升检疫检验效率与生产规范化水平，实现产品全程可追溯。鼓励企业依托屠宰产能发展预制菜、休闲肉制品、生物医药副产物等高附加值产品，拓展电商、社区团购、品牌直营等销售模式，破解产品同质化难题。

（四）健全标准化生产体系。要求所有生猪定点屠宰厂100%动态达到《生猪屠宰质量管理规范》，实施分级管理，搭建从生猪入厂到产品出厂的全流程质量管控体系，实现生产数据可采集、可追溯、可管控。推进标准化建设：围绕厂区环境、设施设备、生产经营、检测检验、废弃物处理等九大维度推进标准化建设，支持企业争创省级、国家级标准化示范厂。引导企业对标粤港澳大湾区“菜篮子”标准、出口食品标准，支持申报粤港澳大湾区“菜篮子”生产（加工）基地认证、HACCP体系认证，拓展高端市场渠道。

（五）强化全流程行业监管。严格落实生猪定点屠宰准入条件，不符合条件的不予核发定点屠宰证书；日常检查不达标的责令限期整改，逾期仍不合格的依法取消定点资格。

压实主体责任：明确屠宰企业是肉品质量安全、动物防疫、安全生产、生态环境保护第一责任人，要求配齐管理与技术人员，定期开展从业人员培训。严格落实集中检疫制度，足额派驻官方兽医实施同步检疫；督促企业严格开展肉品品质检验，检疫检验合格产品方可出厂。健全农业农村、公安、市场监管等部门协同机制，常态化开展专项整治，严厉打击私屠滥宰、注水注药、屠宰病死猪、伪造检疫证明等违法违规行为，保持高压震慑。

四、四项保障措施

（一）加强组织领导。各县（市、区）政府落实属地责任，明确产能设置与冷链配送责任区域，分类指导产业转型，维护行业稳定。

（二）强化政策支持。各地统筹财政资金、加大金融支持力度，重点扶持龙头培育、智能化改造、冷链建设、追溯体系、品牌打造等项目。

（三）健全监管体系。建立“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人”的监管责任体系，配齐配强官方兽医与检疫人员，保障监管执法工作经费。

（四）深化宣传引导。加强行业法律法规与标准规范的宣传培训，提升从业人员依法经营意识；向消费者普及肉品科学消费常识，增强全民质量安全意识。

原文链接：

湛江市生猪屠宰行业高质量发展指导意见