湛江市农业农村局

    12月18日下午，省农业厅召开全省政策性农业保险工作视频会议，贯彻十八届三中全会精神，总结全省政策性水稻保险情况，部署2014年政策性水稻保险和五项补充保险项目实施工作。市农业局局长罗辉在视频会议湛江分会场作题为《抓好涉农保险基层协保体系建设 努力开创政策性农业保险工作新局面》的经验介绍。

市农业局局长罗辉作经验介绍之一

    罗辉介绍，近年来，我市认真贯彻落实省有关文件和会议精神，加强乡镇“三农”保险服务体系建设，扎实抓好水稻种植保险工作，取得明显成效。2013年，全市水稻种植面积359.4万亩，参保面积319.5万亩，参保覆盖率88.87%，超额完成省下达的参保率80%以上的任务。据初步统计，截至2013年11月底，全市受损水稻预计赔付款8079 万元，有效确保了粮农利益，提高了农民发展粮食生产的积极性。主要做法是：

    （一）加强领导，积极营造推进水稻种植保险工作的浓厚氛围。一是领导重视，真抓实干。市委、市政府主要领导对政策性农业保险高度重视。市委书记刘小华强调，要把水稻种植保险作为“三农”的一项重要工作抓紧、抓好，抓出成效；市长王中丙在多个场合都要求抓好这项工作。二是加强宣传，提高认识。通过利用广播、电视、报纸等媒体以及悬挂横幅、张贴知识问答、举办培训班等形式，广泛宣传发动，营造良好的参保氛围。三是财政支持，保障资金。市、县两级财政比例足额落实了保费补贴资金。市和部分县（市、区）还专门划拨专项工作经费，支持开展工作。四是分解任务，落实责任。各地把任务分解到镇、到村、到人，做到一级抓一级，层层抓落实。

市农业局局长罗辉作经验介绍之二

    （二）强力推进，切实做好水稻种植户自负保费收取工作。主要采取由经办保险机构委托相关金融机构与水稻种植户签订保费代扣协议书的形式，确认投保后由经办保险机构提请金融机构从农户提供的账户中扣缴，建立保费缴交长效机制，提高了工作效率，破解了收取保费难的瓶颈问题。

全省政策性农业保险工作视频会议广州主会场

    （三）加强协调，共同推进水稻种植保险工作。充分发挥市水稻种植保险工作联席会议及其办公室的作用，切实做好组织、协调、指导和服务工作。农业、财政、保险、金融等有关单位各负其责，密切配合，有序、有力、有效推进工作开展。

全省政策性农业保险工作视频会议湛江分会场之一

    （四）健全机构，完善涉农保险网络。我市把政策性涉农保险基层协保体系建设作为重点工作来抓，切实加强乡镇“三农”保险服务站和协保员队伍建设，取得了新突破，基层协保体系日趋完善，在水稻种植保险工作中发挥了积极作用。一是大力抓好协保机构建设。围绕建设标准，结合实际，认真指导各地抓好协保机构建设，人保财险湛江分公司密切配合，提供了一批电脑、桌子、文件柜等物资支持。目前，安排在2013年建设的乡镇“三农”保险服务站全部达到省规定“六个一”建设标准。全市已建成乡镇“三农”保险服务站105个，占全部应建的98%。二是大力抓好涉农保险协保员队伍建设。根据涉农保险的特点和工作职责要求，要求各地农业部门严格按照程序，依法依规，认真把好协保员的审核关口，为推进政策性涉农保险工作提供有力的人力保障。目前，我市协保员的选聘全部符合省的要求。全市经县（市、区）农业局核准、保险经办机构聘请协保员2303名。三是大力抓好协保体系制度建设。市统一制定一系列规章制度，并汇编成册，分发给各“三农”保险服务站、点，使工作有章可循、规范运作。四是充分发挥乡镇“三农”保险服务站和协保员队伍的作用。首先，充分发挥其协助做好宣传发动工作的作用，营造了水稻参保的良好氛围。其次，充分发挥其协助做好参保工作的作用，引导其积极、主动同农民沟通，争取农民的理解和支持，为签订水稻种植保险保费代扣协议书奠定了良好基础。再次，充分发挥其协助做好理赔工作的作用，及时收集受灾农户和受灾水稻定损理赔的相关资料，大大提高了水稻定损理赔工作效率，保障了受灾农户的利益。

全省政策性农业保险工作视频会议湛江分会场之二

    （五）建立机制，扎实做好水稻定损理赔工作。2013年，我市先后遭受第6号强热带风暴“温比亚” 、第11号超强台风“尤特” 和第9号强热带风暴“海燕”的严重影响，致使水稻大面积受损，给农民造成较大损失。我市及时组织查勘定损，扎实做好理赔工作，减少农民因灾损失。台风登陆当天，我局立即召开党组扩大会议，研究部署包括水稻在内的农作物救灾复产和组织定损理赔工作。制定了《水稻测产作业指导方案》，发出紧急通知，要求各地农业部门立即启动工作联动机制，迅速会同、协助人保财险各支公司扎实开展灾后定损理赔工作。同时，抽调专家和有关人员组成理赔工作小组，赴全市各地进行现场查勘、收集证据、实地测产。人保财险湛江市分公司制定了水稻理赔工作考核方案，组织举办水稻理赔工作培训班，邀请专家讲授相关知识，提高工作人员的业务水平。省农业厅派出水稻专家，人保财险广东省分公司及“三农”保险部有关负责人深入现场，指导查勘定损；人保财险广东省分公司从兄弟地市抽调人员和车辆予以支援，确保理赔工作的顺利开展。(湛江农业信息港 湛江市农业局 图文/全凌锋）