湛江市农业农村局

湛江麻章黄外村盘活集体资源发展经济，创新手段建文明宜居村庄

黄外村全景，小洋楼边建起湿地公园。  蔡浩 摄

  “田野送来绿色，瓜果甜香；村庄吹来洁净，空气清香；花园飘来七彩，雅韵幽香；小街闻到炉火，烤猪脆香……”这首名为《香美黄外村》的歌曲，曾获全国十大村歌奖。歌里唱到的，正是湛江市麻章区黄外村。

  昔日的黄外村，村民大多以务农为生，靠天吃饭；村里治安差，道路不通、污水横流、垃圾满地、违章建筑林立，存在不少安全隐患。

  如今的黄外村大变样，2011年以来，黄外村一方面大力开展土地流转，盘活集体资源发展经济，让村民实现家门口就业；另一方面着重进行精神文明建设，树新风、除陋习，推进基层文化繁荣发展。

  土地流转转出发展新天地

  依靠土地流转，黄外村走出了一条独特的经济发展之路。黄外村村委负责人掰着手指头数了起来：2011年起，全村先后流转土地670亩，建起了农贸市场、小公园、种植基地，2019年集体经济收入超650万元……

  盘活集体资源，推进土地流转，黄外村将发展集体经济作为振兴发展的重头戏。在流转的土地中，蔬果及花卉的种植基地、木材建材市场、农贸市场面积，各超过150亩。

  黄外农贸市场成了黄外村脱贫的关键一环。2012年，为解决城区周边群众农副产品买卖难与环境卫生整治难问题，疏通城乡接合部的交通，在湛江市和麻章区的支持下，黄外村投入2000多万元建设黄外农贸市场。2013年年初，市场正式投入使用。

  回忆起当年刚起步的情形，黄外村妇联主席黄月娥说：“第一年成本还没能收回来。后来，租金一年比一年提升，档口多了，来的人也多了。”目前，黄外农贸市场已成为湛江最大的农贸批发市场，拥有农副产品批发、零售和日杂、饮食、肉类、三鸟等行业固定档口300多个，地摊80多档，大型超市一间。每逢赶集日，市场里更是人山人海，接踵摩肩，不少城里人也来到村里赶热闹。

  农贸市场从无到有，从小到大，一路见证着黄外村村民的幸福生活。为黄外村带来租金收入的同时，农贸市场还帮助解决了村里140余名富余劳动力的就业问题，实现了村民“家门口就业”的愿景。

  黄日生是湛江麻章区黄外村村民，原本性格内敛，不善交际，在家中待业。自从农贸市场建成以来，他和两个儿子就在市场里工作。一家的收入大幅提高，去年还盖上了一栋两层300多平方米的小洋楼，日子越过越有奔头。

  每天凌晨3点，农贸市场里灯火通明，人头攒动，车流如织，小四轮、板车、大卡车从四面八方涌了过来，挤满了所能利用的空间。黄日生就在这里协调市场秩序。不知不觉两个多小时过去，年过半百的他已是满头大汗，一脸通红。

  随着天色渐亮，一堆堆高如小山的蔬菜水果被小贩们陆续运走，农贸市场逐渐沉寂，黄日生也闲了下来，开始与同村人聊起市场即将升级的事儿：“市场越兴旺越有人气，村民们的日子就过得越好，我儿子还指望着靠这份工作早日娶上媳妇哩。”

  干部带头创宜居家园

  如今的黄外村，房屋错落有致，乡野田间整洁宁静，与过去污水满地、违建占路的情形形成鲜明的对比。提起当年，黄月娥皱起了眉头：“那时能进来就出不去了。为什么？没有一条路是直的，到处都是污水。”

  为了从根本上焕新村容村貌，村委决心进行村道整改。2011年，党员、干部率先拆除自家违章建筑，以做表率。其次，召开动员大会、统一思路，号召全村一起行动。“一步一步来，党员干部先带动一些先进分子，再带动其他人。”黄月娥说道。此后，黄外村一鼓作气，从修路、排污，到绿化、引水，建厕所，一步步解决实实在在的生活问题。

  彼时的黄外村还不太安宁，常有小偷小盗。于是，黄外村在村里所有重点路巷，安装上200多个监控摄像头，实现村安全监控全覆盖，建成了湛江市第一个信息化先导村。同时，建立13人的黄外村治安联防队，配治安巡逻车，每天开展治安巡防。一番整顿后，黄外村焕发生机，家家户户大门常开。

  此外，为了令村民住得更加舒心，黄外村还打造了湿地公园、篮球场等健身休闲的好去处。占地200多亩、引种花草树木50余种的黄外湿地公园，是黄外村的一张名牌。谈起湿地公园，黄月娥很是自豪：“以前这里是一个废水塘，很多垃圾，我们就因地制宜把它变成一个家门口的公园。现在有了这个环境，我们也常常过来散步，外面也有很多人来玩。”

  那时为了建设公园，黄外村筹资500多万元，但资金仍然缺乏。黄月娥笑着介绍当时的解决办法：“我们没钱请工人，就自己当工人，做了三个月。从一草一木，到一砖一石，到引水、排污等工序，都是我们亲自去做的。”后来，公园亦成了普法与宣传禁毒的主题公园。短短十年不到，黄外村已然是旧貌换新颜。

  “长者饭堂”暖心又暖胃

  走进黄外村的“长者饭堂”，这里干净明亮，阳光透过落地玻璃门窗，洒落在摆放得整整齐齐的木质桌椅上。

  “长者饭堂”不仅是用餐的地方，更是老人们的文化娱乐空间。在这里，老人们常常一待就是一整天。茶余饭后，他们在这里    做保健操、看电视、下棋，社区甚至请来退休教师为他们授课；有时，老人们也帮村里干点力所能及的活儿，如除除杂草等。

  “长者饭堂”的建立，令黄外村真正做到了“老有所养，老有所依”。黄外村现有70岁以上人口90多人。以往，儿孙外出打工，老人便只能独自在家，对行动不便的老人而言，一日三餐更成了不小的问题。2018年9月，在政府和各界人士扶持下，“长者饭堂”正式开业，由党员志愿者和巾帼志愿者服务队队员轮流值班，为70岁以上老人免费提供一日三餐。

  志愿者是有了，可老人口粮从何而来？黄外村独辟蹊径，预留了17亩集体耕地作为“长者良田”，由志愿者们负责耕种。目前，“长者饭堂”共为70多位老人提供服务。当80多岁的王阿婆第一次从志愿者手中接过饭菜时，她感动得流下眼泪：“第一次体验到这么好的服务。”

  2018年湛江通高铁后，老人们很兴奋，请求村干部带他们去体验一下高铁。村里欣然答应，带领他们乘坐高铁，从湛江西来到广州南。一路上，老人们兴奋不已，举起小红旗在高铁上、在车站里拍照留念。

  全国生态文明建设示范村、全国综合减灾示范社区、全国巾帼文明岗、广东省先进基层党组织、广东省第三批“妇女之家”示范点、广东省现代文明家庭示范点、广东名村、湛江最美的村庄……在黄外村党群服务中心，村里荣获的奖牌，多得连一面墙都挂不下。