湛江市农业农村局

在上月的首届中国-非洲经贸博览会上，中国国际经济技术交流中心（CICETE）、国家杂交水稻工程技术研究中心、非洲联盟、联合国南南合作办公室、联合国世界粮食计划署、比尔及梅琳达·盖茨基金会、非洲绿色革命联盟（AGRA）七方在长沙共同签署了《关于加强中非水稻领域南南和三方合作的倡议》，旨在利用合作伙伴优势，加强中非在水稻领域的合作。

为进一步扩大倡议影响力，促进中非水稻产业合作，7月17日，盖茨基金会在北京举办了“中非水稻产业合作潜力”媒体研讨班。来自CICETE、AGRA、非洲国家以及中国走进非洲企业代表等做了专题报告，共同探讨了非洲国家的粮食安全状况，水稻种植技术和投资缺口，以及如何在《倡议》基础上进一步推动中非在水稻研发、投资、推广等领域的合作。

2015年，习近平主席在出席联合国发展峰会时宣布成立南南合作援助基金，用以支持其他发展中国家实现可持续发展议程。目前南南基金资金规模达30亿美元，覆盖领域众多。CICETE南南基金项目处处长张宁用“里程碑”来形容《关于加强中非水稻领域南南和三方合作的倡议》，认为该倡议既有宏观远景，又有相关具体行动。他谈到，倡议发布当晚中方有关单位、莫桑比克农科院、盖茨基金会共同启动了中国—莫桑比克农业技术示范中心可持续发展三方合作项目。“中非水稻合作抓住了非洲农业发展的关键，契合非洲各国实现可持续发展的强烈愿景。三方合作或多方合作是一个创新实现可持续发展和共同繁荣的路径，有利于支持发展中国家的发展需求。”

始建于2011年的莫桑比克万宝农业园，是目前中国在非洲最大的水稻种植项目。该产业园将中国在水稻种植领域的先进技术引入莫桑比克，为当地的民生改善和经济发展做出巨大贡献。莫桑比克农业部农业林业司司长佩德罗·迪祖库拉博士在交流中说，目前莫桑比克仅有10%的可耕地面积得到了使用，在发展农业生产方面仍然具有较大潜力和大量机会，可以吸纳许多投资。同时，莫桑比克在水稻种植和生产方面存在着很大局限，如农业机械、技术引入和资金方面的短缺，中国的经验技术能够为其提供帮助与借鉴。

“尼日利亚作为非洲第二大国家，2010年有70%的人口从事农业生产，农业也是尼日利亚创汇的主要来源，木薯、腰果、大豆等农产品是尼日利亚主要的创汇产品。”尼日利亚西北地区农业部主任马修·奥沃拉比说到。由于人口增长迅速、人口结构年轻，尼日利亚联邦政府高度重视农业发展，但目前生产与消费之间仍存在重大缺口，2018年尼日利亚水稻消费700多万吨，自产596万吨，缺口达到160多万吨。马修希望，中国能进一步加强在尼日利亚的农业项目发展，促进产业链建设，提高农产品质量；也希望中方加强对尼方农技人员的技术培训，降低成本提高农业生产效率，更好地实现农业技术的转让。

2012年建立了“公司+农户”生产基地，带动5000多名农户实现增产增收，帮助尼日利亚稻谷增产超过100万吨；成功注册登记了一个拥有自主知识产权的常规水稻品种“伽瓦1号”，该品种在同等条件下，较尼当主流水稻品种增产30%，且具有广泛的适应性；兴建阿布贾（尼首都）农业高科技产业园，打造了中国农业技术装备在非洲的示范培训和推广中心……中地海外农业发展有限公司扎根尼日利亚10多年，取得了不少阶段性成果。副总经理汪筠在经验分享中谈到，在非洲直接照搬中国的模式经验是不行的，要在中国技术经验模式基础上结合非洲的实际情况创新。同时，找准产业链关键环节，建议“抓两头，放中间”，在种子和加工环节发力，种植环节充分与当地农户及行业组织合作。

“中非农业合作前景广阔，有很大合作空间。一方面中国多种农业发展模式、农业技术和产业化开发经验适合非洲，双方具有巨大的农业产业化产能合作空间，可以进行产业和技术合作，提升非洲农业生产能力。另一方中非农业互补性强，非洲具有明显的农业资源优势，中国是最大农业产品需求市场和农产品进口国，对非洲热带经济作物需求巨大，为非洲提供了广阔的市场空间。”汪筠说。

非洲绿色革命联盟（Alliance for a Green Revolution in Africa）是2006年在联合国前秘书长科菲·安南号召下成立的非洲地区国际性非政府组织，总部位于肯尼亚内罗毕。本次研讨的最后，AGRA政策与国家能力建设项目官托马斯·阿罗科优博士介绍了AGRA在推动非洲农业发展与农业转型等方面的工作，以及其在中非农业合作中所起到的作用。

“在尼日利亚，我们有一个现象叫作‘拖拉机的坟场’，因为拖拉机由于操作不当被损坏的情况非常严重，这就造成了大量的浪费。我们尼日利亚有一位官员用‘BUST—Buy, Use, Spoil, Throw Away’（购买，使用，破坏，丢弃）来总结这个现象。”托马斯以中非农业机械化合作项目为例，指出中国在农业机械方面拥有大量经验，中国企业可以把拖拉机销往非洲，并教会当地农户如何操作拖拉机和其他农业机械，实现互利共赢。

作为《倡议》的签署方和推动方，盖茨基金会北京代表处高级项目官刘东认为，推动中非农业合作，特别是中非水稻产业链的合作，本质上需要实现资源整合。这主要体现在两个层面：一是整合中非之间的农业与水稻领域的科研合作、技术推广合作和企业投资合作；二是有机结合援助资源与社会资源。企业投资追求盈利，但最终在效果和客观上带动了当地农业生产，因此政府、国际组织和企业可以进行更加深度地合作。