湛江市农业农村局

　　保密宣传教育是保密工作的重要组成部分。改革开放40年，保密宣传教育工作坚持突出重点、注重创新、完善机制，逐步构建了以宣传贯彻保密工作方针政策、保密法及其配套法规规章为主线，以增强领导干部和涉密人员保密意识和技能为重点，以完善保密宣传教育体制机制为保障的保密宣传教育格局，为维护国家安全和利益、推动党和国家保密事业发展做出了积极贡献。

　　与时俱进  历久弥新

　　1978年，党中央决定恢复设立中央保密委员会及其办公室。随后，在1981年制定的《中央保密委员会办公室职责范围》中，明确了“组织撰写宣传保密法规的文章和编写保密教材”的职责，保密宣传教育工作第一次以规范文件的形式纳入保密行政管理部门的职责范围。1985年，中央保密委员会办公室增设保密宣传处；1989年3月，国家保密局“三定”方案中将“组织、指导保密宣传教育工作，制订宣传教育计划，审定宣传教育内容”列为主要职责之一。这一阶段的保密宣传教育工作将“宣传保密工作指导思想”放在突出位置，明确了“做好保密工作的基础是提高人的保密意识和警惕性”。

　　1988年，保密法颁布实施后，保密宣传教育工作蓬勃发展。各级保密部门和保密工作机构积极组织保密法的宣传教育系列活动，全国范围内兴起了以宣传学习保密法为主线，以国家工作人员和企事业单位职工为重点，规模空前、形式多样的保密宣传教育热潮。1991年5月，中央宣传部、司法部将保密法纳入国家普及法律知识第二个五年规划，这是国家有关主管部门第一次将保密法制教育纳入国家“普法”教育规划。1997年，中央要求把保密教育纳入普法与各级党校、行政学院和其他培训机构的教学内容。随后开展的“二五”“三五”保密法制宣传教育活动，形式丰富、内容多样，有效提高了保密意识，增强了保密法制观念，全国广大干部群众保守国家秘密的自觉性和意识普遍提高。

　　进入新世纪，保密宣传教育工作驶入快车道。在信息技术不断发展、信息公开工作不断强化的背景下，保密宣传教育制度化、规范化、科学化水平全面提高。2001年，经原国家人事部同意，公务员应知应会保密知识纳入国家公务员初任培训全国统编教材《国家公务员初任培训读本》，初任公务员的保密教育得到保证。2014年，国家保密局会同中央组织部、人力资源和社会保障部、国家公务员局、中央党校、国家行政学院联合印发有关通知，部署加强全国干部保密教育培训工作。近年来，围绕贯彻落实中央关于保密工作的决策部署，保密宣传教育工作在研修培训、拓展平台、开辟渠道、整合资源等方面共同发力，取得了显著成效。

　　亮点纷呈  成果丰硕

　　40年来，保密宣传教育工作从单一的口头、文字方式，发展到口头、文字、影视手段和新媒体融合并用的方式；从只在机关单位内部进行宣传教育，发展到走向社会、面向全民的宣传教育；从单纯的保密宣传工作，发展到宣传教育工作融合到各项业务工作中；从只宣传保密工作方针政策，发展到包括保密法治、保密知识、保密技能的宣传教育。

　　一是夯实基础，保密宣传教育长效机制逐步完善。经过长期探索实践，逐步将保密工作部署、保密法规和保密工作重要文件等纳入党委（党组）理论中心组学习内容，把保密教育培训作为各级党政领导班子成员和中青年干部培训内容，纳入干部年度脱产培训计划、干部网络在线学习和公务员职业道德教育计划。积极推进建立国家级和省级保密教育培训师资库，并在政治素质、理论水平、专业能力等方面对师资库人员提出明确要求，基本形成覆盖全面、分级分类、相对固定、专兼结合的保密教育培训师资队伍。争取国家教育主管部门支持，在部分高校成立国家保密学院，设置保密管理专业，开展保密学历教育和保密学科建设。不断完善保密宣传培训教材体系，编发了《保密法释义》《保密法实施条例解读》《保密工作概论》《保密知识简明读本》和《党政干部和涉密人员保密常识必知必读》等，助推保密宣传教育培训工作体系化、科学化发展。

　　二是分类施教，保密宣传教育的针对性和实效性不断增强。充分发挥党校、行政学院、干部学院在领导干部教育上的阵地作用，利用党委（党组）中心组学习、保密教育实训平台、高级研修班、报告会等形式开展对各级领导干部和涉密人员的保密教育。如2014年在全国组织开展的保密委员会主任讲保密专题党课活动，共有9万多位保密委主任授课，510多万名党员领导干部和涉密人员接受了专题教育。国家保密局每年选派专人对中央和国家机关初任公务员进行保密教育，各地区各部门基本实现了保密教育在公务员初任培训中的全覆盖。建立保密干部轮训体系，加快推进保密干部队伍职业化的发展，如2013年开展的全国保密干部全员培训，全国各地共举办各级保密干部培训班1510多期，培训数量达35万余人次，保密干部的业务能力明显提升。

　　三是丰富手段，保密宣传教育的感染力和影响力不断强化。充分利用电视、广播、报纸等传统媒体平台，并发挥微信公众号、手机短信等新媒体“短平快”的优势，对保密法和保密工作重大活动任务进行宣传报道。如2009年，国家保密局与中国电视剧制作中心联合制作出品电视连续剧《密战》，在中央电视台一套黄金时间及网络播出，产生了广泛深刻的社会影响。大力发挥窃密泄密案例的警示作用，将举办保密警示教育展、制作保密警示教育片作为开展保密宣传教育的重要抓手。近年来，《筑牢保密防线》等10余部警示片和各种保密警示教育展，是各地区各部门开展保密知识学习、接受保密教育最直接最有效的“影像教材”。通过2007年的全国保密宣传画征集、2010年的全国保密承诺书签订人员知识竞赛和2013年的“中国梦 保密情”书画摄影作品征集活动等形式，积极营造了“时时有保密提醒、处处有保密要求”的良好氛围。

　　继往开来  任重道远

　　进入新时代，保密宣传教育工作要继续探索新思路，谋求新作为，努力打造全方位、多层次、宽领域的“大宣教”格局，不断筑牢保密思想防线，为维护国家安全和利益，推动党和国家事业发展做出新的更大贡献。

　　一是打造内化于心外化于行的保密文化。习近平总书记强调，做好新形势下的宣传思想工作必须自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。要以保密文化为引领，坚持党管保密原则，牢牢掌握保密意识形态主阵地，通过保密“两识”教育、保密红色教育等，讲好“保密故事”，在潜移默化中使保密理念、保密意识入脑入心，成为自觉的情感认同和一致的价值取向。要促成自觉的保密行为，充分利用保密法颁布实施纪念日、国家安全教育日等重要时间节点，加强保密形势教育、警示教育、案例教育的力度，发掘和提炼先进典型所代表的先进思想、先进经验，使保密理念付之于行，进而形成良好的保密习惯。要推进保密文化的深度融合，大力宣传依法治密、科技强密的理念，将保密宣传教育活动融入国家建设的各个领域，贯穿于社会发展的各个环节，渗透到群众生活的日常点滴，推动保密文化固化于制、物化于技。

　　二是健全保密宣传教育工作体系。要健全保密宣传教育管理体系，加强对开展宣传教育工作的组织领导和规划建设，在保密宣传教育工作归口管理、培训计划、质量评估、基地建设、经费保障等方面制定完善规章制度，构建覆盖全面、措施具体、切实有效的保密宣传教育制度体系。要建立保密宣传教育资源体系，全方位搜集保密教育案例，编制保密音像资料，拓展保密宣传教育培训平台；加强保密宣传教育师资力量建设，提高师资队伍宣教水平；建设保密宣传教育教材体系，完善配套教材大纲、讲义、课件等。要构建合理的保密宣传教育考核体系，坚持日常考核与年度考核相结合、定性考核与定量考核相结合，细化考核项目、考核标准、考核分值和考核手段，将保密宣教考核作为推动保密教育的有力抓手。

　　三是创新保密宣传教育工作方式方法。要注重理念创新，从保密事业战略高度和全局视角，以创新的思维和开放的理念，率先把握时代新脉搏、率先体现保密新规律、率先展现工作新思路，加强对保密新法规、新政策、新标准、新技术的解读，不断提高保密宣传教育的思想性、前瞻性和先导性。要注重内容创新，将保密宣传教育与理想信念教育、革命传统教育、国家安全教育、纪律教育、警示教育、信息安全教育有机结合，加大对大数据、云计算、物联网等新技术、新应用保密管理的宣传力度，通过以案说法、以案释法深入宣传保密方针政策、法律法规。要注重形式创新，根据宣教对象的特点，运用好传统媒体和新媒体，创作保密宣传教育片、微视频、动漫作品等群众喜闻乐见的保密宣传作品，引入体验式、参与式、探讨式、开放式的宣教模式，开展多层次、多维度、全覆盖的保密宣传教育。