湛江市农业农村局

站在遂溪县城月镇后溪村的田埂上，一名村级巡田员打开手机APP，定位、拍照、上传，不到五分钟，农田渠道淤积的问题便上报至县级数字化监管平台。透过屏幕，全县高标准农田的分布、设施状况、巡查轨迹和整改进度一目了然。

作为广东省农业大县，遂溪拥有耕地近143万亩，高标准农田超110万亩，自2025年下半年起，遂溪主动探索数字化转型，创新打造高标准农田数字信息化监管平台，依托大数据、物联网等技术破解高标准农田建设监管不足、建后管护责任落实不到位等难题。

当前，全县高标准农田实现“一图统管、一网调度”。截至目前，636名管护员活跃在巡田一线，累计巡田里程超1.76万公里，巡护时长超629小时，问题排查上报效率提升40%以上。从“人防”到“技防”，遂溪走出了一条数字赋能农田管护的新路径。

　一图统管 让每一块地都有“数字身份证”

高标准农田，素来被视作耕地中的“优等生”，其建设质量不仅标注着农业现代化的成色，更在“十五五”开局之年，承载着夯实国家粮食安全根基的千钧重任。

然而，回望过去的实践，部分“高标”农田却屡屡陷入建管脱节的现实困境。工程管护与长效运行，建设质量与农民实际耕用需求存在错位，一些良田在验收后，因标准变更、管护缺位、设施损毁等种种原因，逐渐褪去了“高标”底色，与当下耕地保护红线和粮食增产的迫切要求形成了巨大落差。

高标准农田，三分靠建，七分靠管。建好只是第一步，如何让良田真正成为丰收的沃土？在遂溪，一场依托数字技术重塑管护流程的变革，正试图给出破题之解。

站在城月镇后溪村的高标准农田示范区，放眼望去，田成方、渠相连、路相通。这片近15万亩的沃土，如今每一块地都拥有了自己“数字身份证”。

遂溪县农业农村局发展规划与农田建设股负责人郑军介绍，过去，全县167个高标准农田项目地块边界不清、设施信息零散，管护工作“靠腿跑、靠嘴报”，效率低且易遗漏。如今，遂溪创新建设集建前规划设计、建中施工监管、建后巡田管护等功能于一体的遂溪县高标准农田信息化监管大数据平台，运用大数据、物联网等技术，构建高标准农田项目建前、建中、建后全环节数字化管理体系。

如今，所有项目的地块边界、沟渠路网、机电井等核心数据全面上图入库，实现全县高标准农田“一图统管、一网调度”。只需轻点鼠标，全县110.08万亩高标准农田的分布、权属、建设年份、设施状况、管护动态等信息即时呈现，为科学决策提供了精准的数据支撑。

此外，系统内同步上线项目规划设计、施工质量监管等功能模块并计划近期投入使用，实现高标准农田项目全周期数字化闭环管理。

四级联动 让每一次巡田都有“硬核抓手”

良田建好，更要管好。但面对110万亩高标准农田，仅靠县镇两级力量远远不够。“高标准农田面积广袤，以前发现问题只能靠电话层层上报，容易说不清位置、讲不清状况，效率低下。”郑军介绍道。

如何打通管护的“最后一公里”？目前，遂溪已组建起县、镇、村、组（自然村）四级巡田管护队伍，636名管护员完成信息录入和账号开通，每月定期巡田。同时，配套开发慧田管护、监理、施工等专用手机APP，构建“电脑端+手机端”双终端联动监管体系，巡田员结合下乡调研、耕作休息等场景即可随时开展工作，巡查轨迹、时长、里程由系统自动记录，实现“巡有痕、查有据”。

在田埂之上，一名巡田人员打开手机端APP，高标准农田项目范围随即显示在地图上。巡田员点击巡田开始，APP便会记录巡田轨迹。透过手机屏幕，可见智慧巡田管护系统分田间道路、沟渠、机井、涵洞、其他设施、耕地保护六大板块。

巡田员沿途遇到问题，直接在手机里勾选问题类别、拍照描述、选择整改等级，几分钟就完成上报，在县系统内一目了然。“我们将问题区分为立行立改、长期整改两类，像清理杂草、沟渠小修小补的小问题村里自己发动群众立行立改，长期的、困难的复杂问题则上报县级统筹资金解决。”郑军说。

为了确保巡田不走过场，平台还建立了月度巡田缺位预警和问题整改督办双重机制，系统自动对未完成月度任务的管护员预警，对逾期未整改问题实施三级梯度督办，层层传导压力，倒逼责任落实。

据介绍，“立行立改”问题若7天未上报整改情况，系统会亮起黄色预警，超过15天会亮起橙色预警，进一步压实责任督促整改。各级管理人员可通过平台实时下派任务，精准统筹调度工作力量，形成“排查—交办—整改—销号”一站式闭环管理，让每一个问题都有着落。

平台上线以来，全县已累计发现各类管护问题843个，整改完成759个，整改率超过90%。从“说不清”到“看得见”，从“被动等”到“主动报”，数字手段让每一亩良田的管护都有了清晰可溯的轨迹。

机制破冰 让每一分投入都有“长效回响”

数字化手段解决了“发现慢、上报难”的问题，但要实现管护的长效化，还需在机制上持续发力。

据了解，随着现代农业的发展，早年建设的高标准农田，投资标准远不及现在，许多设施经过多年使用，已经“不够用、不好用”，升级改造迫在眉睫。建好之后的高标准农田，群众管护意识跟不上，村委若不发动，没人主动去修。光靠行政命令推一推、动一动，形成不了长效机制。

智慧管护平台解决了“发现问题”的效率，却绕不开“解决问题”的成本。设施维修要掏钱，每一笔都是沉甸甸的刚性支出。郑军算了一笔账：“集体经济发展好的村，小修小补自己扛一扛；没收入的村，就只能等镇里、靠县里。”言语之间，村级经济薄弱的窘境清晰可见。虽然县里已经安排了管护专项资金，但受制于拨付流程，资金到达基层还需时日，不少维修维护只能由镇村先垫资、后报销。一边是农时不等人、设施等不起，一边是资金“在路上”，基层管护的“最后一公里”走得并不轻松。

为从根源上破解“钱”和“人”的困局，遂溪正在探索高标准农田综合保险机制。计划引入保险机制参与高标管护，由县里统一购买服务，保险公司负责管护维修和减灾复产，利用其资金灵活、程序简便的优势，缩短维修周期，镇村资金压力也将大为减轻。

与此同时，平台的功能迭代也在加速推进。预计9月底前启用项目勘测设计模块，10月底前启用施工监管模块，届时将实现高标准农田从选址、设计、施工到管护的全生命周期数字化管理。遂溪还在遂城街道、界炮、附城、建新、北坡等镇建设可视化监控示范点，通过“天（遥感）地（巡查）空（监控）”三位一体监管，将问题发现和交办时间压缩至1天以内，真正实现“早发现、早处置”。