湛江市农业农村局

市生态环境保护督察整改工作领导小组办公室：

2025年，我局深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实市委、市政府和市生态环境保护督察整改工作领导小组具体部署，认真履行农业农村部门生态环境保护职责，各项工作取得了明显成效。现将有关工作落实情况报告如下：

一、2025年工作开展情况

（一）强化组织领导，明确责任分工，生态环境保护职责落到实处。我局严格落实“党政同责、一岗双责”“管行业必须管环保、管发展必须管环保、管生产必须管环保”的环保责任，局主要领导亲自抓，分管领导全力推进，责任科室抓好落实，做到目标任务、工作措施、进度要求、责任部门“四明确”。印发实施《湛江市农业农村局贯彻落实第二轮省级生态环境保护督察报告有关问题整改方案》《2025年农业面源污染防治攻坚及环保督察整改重点任务分工表》，采取“清单制＋责任制”的方式，坚持“一问题一台账、一问题一方案”，从严从实推进生态环境保护督察有关问题整改，全面落实农业农村部门生态环境保护责任清单，进一步提升农业农村生态环境治理水平。

（二）强化农业生态环境保护，深化农村人居环境整治，生态宜居美丽乡村建设成效明显。一是“万村清洁”行动扎实有效。印发实施《湛江市深入推进农村人居环境整治村庄清洁专项行动方案》《关于开展“万村清洁”行动工作方案》，组织各县（市、区）开展“三清理”“四整治”。2025年，全市12149个自然村全部开展了村庄清洁行动，累计发动农民群众投工投劳参与村庄清洁行动180万余人次，集中力量破解农村“脏乱差”难题；进村入户宣传教育5.35万场次，发放宣传资料73万余份，张贴宣传标语约4万张；出台《湛江市关于推行农村“门前三包”责任制全覆盖指导意见》，推行“门前三包”（包卫生、包绿化美化、包秩序），全市“门前三包”责任制已覆盖12055个自然村，占比99.23%；加强村庄保洁员队伍建设，健全完善农村人居环境卫生保洁长效机制，全市配备村庄保洁员14692人，已基本实现全覆盖；印发《湛江市推进农村家禽圈养工作指引》，规范村民家禽养殖，切实改变家禽散养导致人居环境脏乱差局面，全市农村人居环境成效大幅度提升，群众满意度、获得感、幸福感不断提升。二是农村厕所革命有新进展。对影响村庄“三基本”和农民群众健康问题的户厕，实施改造提升，推进黑灰水应接尽接、厕污共治。对新建的户厕，严格执行《广东省农村厕所建设改造技术指南（试行）》，对接村庄生活污水治理工作，确保统筹建设、同步运维。全市现有无害化卫生厕所的农户累计106.76万户，普及率达99.61%。三是农村生活污水治理有新突破。印发实施《湛江市2025年民生实事农村生活污水治理工作方案》《湛江市2025年农村生活污水治理攻坚行动方案》，有效整合农业农村、住建、生态、水务、自然资源等各部门力量，形成市县联动、部门协同、齐抓共管的工作格局。2025年，省下达我市农污治理任务自然村3258个已全部完成，农村生活污水治理已基本实现全覆盖，农村黑臭水体基本消除，群众生活品质进一步提高。

（三）强化畜禽粪污资源化利用，优化产业结构布局，畜牧业绿色循环发展顺利推进。一是扎实推进畜禽养殖粪污资源化利用。印发实施《关于加强畜禽养殖备案的通知》《畜禽养殖粪污处理监管工作指引》《畜禽养殖废弃物资源化利用明白纸》，指导各地以布局优化、源头减量、粪污综合利用和强化监管为抓手，不断提升污染防治和风险防控水平。畜禽养殖粪污综合利用率达到85.05%，大型养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。此外，印发实施《湛江市鹤地水库环境保护区畜禽养殖场动物防疫条件合格证办理指引（暂行）》，指导鹤地水库周边企业的粪污处理设施更新改造，提高畜禽粪污的收集和处理能力。河唇、石角、和寮3个镇级粪污集中处理中心建成投运，鹤地水库周边养殖场的粪污资源化利用工作扎实推进。二是扎实推进产业调控。印发《湛江市生猪产能调控实施方案（修订）》，提高雷州、徐闻等种植密集地区的能繁母猪保有量指标，引导生猪养殖产能向该地区转移，优化畜牧业结构布局，提升种养结合程度。三是扎实推进智慧畜牧业发展。印发实施《关于大力发展智慧畜牧业的指导意见》，以物联网、大数据、人工智能等信息技术为驱动，全面提高畜牧业全要素生产率和管理服务效能，实现种养结合、绿色循环。目前，全市建成生猪产能调控场93家（国家级63家、省级30家），国家级畜禽养殖标准化示范场2个，省级畜禽养殖标准化示范场82个，省级现代化美丽牧场7个。四是开展养殖粪污资源化利用培训。通过邀请省农业农村厅专家来湛开展养殖粪污资源化利用技术培训和组织市专家到各县（市、区）开展培训的方式，培训养殖技术人员400多人次。

（四）强化土壤环境质量监测，严格受污染土壤管控，耕地及永久基本农田质量持续提升。印发实施《湛江市2025年度受污染耕地安全利用工作方案》，做到措施到位、责任到位。充分利用地理信息技术手段，掌握我市受污染耕地的分布区域、面积、污染元素和污染程度等信息，系统完善档案台账资料。通过强化区域排查、抽样检测、农艺措施及治理修复等手段，严格管控全市安全利用类耕地（361809.82亩）和严格管控类耕地（43.66亩），受污染耕地安全利用措施到位率100%、安全利用率99.62%，没有发生因耕地土壤污染导致农产品超标问题并造成不良社会影响的事件。2025年，开展耕地质量保护与提升措施共442.59万亩（次），其中秸秆还田319.6万亩（次）、种植绿肥2.61万亩（次）、轮作休耕4.85万亩（次）、有机肥还田107.53万亩（次）、酸化治理8万亩（次），耕地及永久基本农田质量进一步提升。

（五）强化农业投入品监管，推进农作物秸秆综合利用，农业固体废物污染防治不断加强。一是强化农药化肥减量增效。实施《湛江市到2025年化肥减量化行动方案》，持续推进测土配方施肥，实施水肥一体化，推广滴灌施肥技术，切实提高肥料利用率。2025年，全市化肥施用量（折纯量）40.36万吨，较上年减少0.28万吨，降幅0.69%。实施《湛江市到2025年化学农药减量化行动方案》，积极推进农业防治、生物防治、物理防治等绿色防控、联防联控和统防统治融合发展，持续推广大面积使用高效低毒环境友好型农药，推广新农药、新药械、新技术、新模式等科学用药技术。2025年，全市主要农作物和水果播种面积1138.51万亩，农药亩均使用量571.41克/亩，较上年减少6.7克/亩，降幅1.16%。二是强化农药包装废弃物及农膜回收处理。印发实施《2025年湛江市农药日常监督管理工作方案》《湛江市农药肥料包装废弃物及农膜回收处理工作指导意见》，推进农药包装废弃物及农膜回收处理，有效防控农田白色污染，促进农业绿色可持续发展。2025年，全市产生农药包装废弃物461.95吨，回收处理371.75吨，回收处理率80.47%；全市建有农膜回收企业2个、网点72个，农膜回收率90.23％。三是强化农作物秸秆综合利用。印发实施《湛江市2025年农作物秸秆综合利用实施方案》《湛江市农作物秸秆焚烧治理行动方案》，因地制宜地开展秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、能源化等“五化”利用，大力推行秸秆还田技术和秸秆离田综合利用，着力构建“源头管控+综合利用+监管执法+宣传引导+政策扶持”的五位一体治理体系。2025年，全市农作物秸秆综合利用率达91.93%。四是强化病死动物无害化处理。印发实施《湛江市加强病死畜禽无害化处理工作行动方案（2025—2027年）》，组织各县（市、区）持续开展病死畜禽无害化处理工作，保障畜牧业健康发展和公共卫生安全。2025年，全市专业无害化处理生猪达45万头，同比增长约15%。

（六）强化农业外来物种普查，严格外来入侵物种监管，农业生物物种资源保护力度更大。一是开展农业外来物种普查工作，累计设置踏查点1939个、标准样地872个，全面掌握126种外来入侵物种的分布范围和危害程度。二是优化红火蚁监测网络，设立监测点400多个，覆盖全市所有乡镇，通过数字化平台实现疫情实时上报。三是强化转基因生物安全监管，对19家转基因加工企业实施全覆盖检查，开展抽样检测，没有发生重大安全事件。四是强化宣传培训，通过科技下乡、现场培训、媒体宣传等多种形式，提高群众对外来物种的识别能力和防控意识。2025年，开展红火蚁集中灭除行动48次，开展外来入侵物种防控培训70次，培训各类人员6450人次，发放宣传资料2.4万份。

（七）强化动物防疫，加强监测检测，生物安全监督措施更实。一是强化春秋两季重大动物疫病集中防疫免疫。印发实施《2025年湛江动物疫病强制免疫计划》，强化禽流感、口蹄疫等动物疫病基础免疫工作，畜禽常年免疫密度达到90％以上，应免畜禽100%免疫，群体免疫合格率达到70%以上。二是强化非洲猪瘟等重大动物疫病常态化防控。严格执行《湛江市动物疫病监测和流行病学调查计划（2023─2025年）》，盯紧各生猪规模场、专业户、散养户、生猪屠宰场等重点区域，推行养殖环节防疫网格化管理，全年没有发生重大动物疫情。三是强化重点人畜共患传染病源头防控。印发实施《湛江市农业农村局关于印发湛江市畜间布鲁氏菌病防控工作方案（2025─2026年）》《湛江市农业农村局关于加强布鲁氏菌病等人畜共患病防控工作的通知》，组织开展挂片指导、监测排查、消毒灭原、宣传培训等工作，全力做好畜间布鲁氏菌病的源头防控。四是强化动物疫病监测检测能力建设。严格实施《湛江市动物疫病监测检测能力提升三年行动方案（2024─2026）》，组织开展全市动物疫病监测与流行病学调查，及时对疫情风险进行科学评估，适时发出预警。开展抽样监测10997份，开展抽样检测能力培训4次，累计培训基层技术人员850余人次。

（八）强化绿色高效农机推广，推动老旧机械报废更新，其他工作扎实推进。通过农机购置与应用补贴、农机报废更新补贴政策引导，加快老旧高耗的农业机械报废淘汰，推进农机装备转型升级与农业机械化水平提升，有力有效推进农机安全、绿色、高效发展。2025年，全市农机购置补贴系统累计申请资金3115.129万元，覆盖受益户3179户，补贴机具12662台，带动社会投入资金约1.12亿元，分别比上年提升52.61%、21.33%、20.71%、23.08%；全市农机报废127台，办理报废更新补贴150.559万元。此外，全市没有因发生突发环境事件造成农业资源破坏，没有农业面源污染领域生态环境损害赔偿案件。

二、2026年工作安排

（一）进一步加强农村人居环境，推进生态宜居美丽乡村建设。持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题。因地制宜选择农村生活污水治理模式，积极谋划2026年度改造提升项目并申报入库，做实做细“一村一策”实施方案，全力争取省级补助资金支持。指导各县（市、区）健全完善村庄保洁机制，做好农村生活垃圾分类投放。推广绿色生产和节水灌溉技术，发展生态低碳农业。

（二）进一步加强畜禽粪污治理，促进现代农牧业生态循环发展。统筹兼顾畜牧产业发展和生态环境保护，按照源头减量、过程控制、末端利用的畜禽粪污治理路径，全面推进畜禽标准化养殖，加强粪污治理与资源化利用，持续推进现代农牧业生态循环发展。强化畜禽养殖粪污治理日常监管，引导养殖场（户）依法落实粪污治理主体责任，建设完善粪污处理设施设备，提升粪污集中处理能力。

（三）进一步加强受污染土壤环境风险管控，提升耕地及永久基本农田质量。深入开展农产品产地土壤环境质量调查，建立健全农用地土壤环境质量分类档案，加强受污染土壤的环境风险管控。结合我市耕地污染特点，针对玄武岩风化导致的铬超标等难以治理的地质背景问题，积极对接科研院校，试点推广适配的农艺调控、钝化修复等技术，积累本土化治理经验。

（四）进一步加强农业投入品监督管理，加快生态循环农业建设。深入推进化肥、农药施用减量增效行动，加强农业面源污染防治，系统推进粮食等重要农产品稳定供应与生态环境质量持续优化协同发展。强化测土配方施肥、水肥一体化等技术的推广应用，优化农民群众的施肥方式。大力推行农药减量控害技术，采取“控、替、精、统”多管齐下，推广农业防治、生物防治、物理防治等绿色防控技术。

（五）进一步加强农业外来物种普查，推进物种资源的保护与管理。完善监测网络布局，优化监测点位设置，重点加强边境地区、港口码头、苗木基地等关键区域的监测能力。推进信息化建设，升级改造农业生物安全监测预警平台，实现与相关部门数据互联互通。强化技术支撑，组织开展外来入侵物种发生规律和防控技术研究，引进推广新型监测和防控技术。

（六）进一步加强动物防疫，推动畜禽养殖绿色健康发展。持续做好非洲猪瘟等动物疫病和布鲁氏菌病等重点人畜共患传染病防控，确保不发生区域性重大动物疫情、不发生规模性畜间人畜共患传染病，有力保障畜牧业发展安全、公共卫生安全和生物安全。强化兽药使用监管，减少药物残留及耐药性，推动畜牧业高质量发展。

（七）进一步加强绿色高效农机推广，加大老旧农机报废力度。充分发挥农机购置与报废更新补贴政策示范引领作用，聚焦机播增产和机收减损，重点支持节能、绿色、高效的联合收获机械、粮食烘干设备等有助于粮油等主要作物大面积单产提升的农业机械推广应用，有效促进农业机械化全过程全产业高质量发展。同时，进一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机报废力度，切实推进农业机械化转型升级和农业绿色发展。

（八）进一步加强宣传引导，增强生态环保意识。开展农村面源污染防治宣讲活动，从农业农村生产、生活源头抓起，倡导农业生产生活杜绝或减少污染物排放。开展农技服务“轻骑兵”乡村行活动，强化农业技术培训与指导，提高种养效率与效益，切实保护农业生态环境。强化舆论监督和社会监督，充分调动广大群众、种植养殖户参与积极性，营造全民参与、群防群治的良好氛围，全面提高生态环境保护意识。

专此报告。

湛江市农业农村局

2026年2月3日